十九、在憲政開始時期，中央政府當完全設立五院，以試行五權之法。其序列如下：曰行政院，曰立法院，曰司法院，曰考試院，曰監察院。
二十、行政院暫設如下各部：一內政部，二外交部，三軍政部，四財政部，五農礦部，六工商部，七教育部，八交通部。
二十一、憲法未頒布以前，各院長皆歸總統任免而督率之。
二十二、憲法草案，當本於建國大綱，及訓政憲政兩時期之成績，由立法院議訂，隨時宣傳於民眾，以備到時采擇施行。
二十三、全國有過半數省份達至憲政開始時期，即全省之地方自治完全成立時期，則開國民大會決定憲法而頒布之。
二十四、憲法頒布之後，中央統治權則歸於國民大會行使之。即國民大會對於中央政府官員，有選舉權，有罷免權；對於中央法律，有創製權，有複決權。
二十五、憲法頒布之日，即為憲政告成之時，而全國國民則依憲法行全國大選舉，國民政府則於選舉完畢之後三個月解職，而授政於民選之政府，是為建國之大功告成。
吳佩孚看完道：“這東西，你從哪裏得來的？”吳毓麟道：“我有個香港朋友，用電報拍給我的，我怕大帥還不曾知道，因此急急的抄了，送給大帥看。”吳佩孚道：“前此也聽善堂約略說過，點前回馬濟。但那時還不過一句空話，現在可已經實行了嗎？”吳毓麟道：“這個原電，並不曾說清楚，我也不敢懸揣，以我的猜度，隻怕還在進行中罷。”如此關連上文，天衣無縫。吳佩孚道：“這卻不去管他，我現在要派你到南京去一趟，你願意嗎？”吳毓麟笑道：“大帥肯派我做事，就是看得起我，哪有不去的道理？隻不知有什麼事要做？”吳佩孚便將齊燮元的來電，給他看了一遍，一麵又將自己的意思，說給他聽。吳毓麟笑道：“他現想做副總統哩。論理，這地位誰敢和大帥爭奪，論功勞名譽，誰趕得上大帥。二則全國的人心，也隻屬望大帥一人，他也要和大帥爭奪，豈不是笑話？”馬屁拍得十足，而言詞十分平淡，不由秀才不入彀中。吳佩孚忍不住也一笑，果然入了彀中。說道：“我也不想做什麼副總統。他要做，自己做去就得了，我和他爭些什麼。前幾日，有人竭力向我遊說，想是幾個議員。說怎樣怎樣崇拜我，此次非選舉我為副座不可，我當時就回答他們說：你們要選舉副座，是你們的職權，可見確是幾個議員。很可以依法做去，不必來征求我什麼同意。敷衍話。至於我自己，資格本領，都夠不上，也不想做。絕其獻媚之路，敷衍之意甚顯。老實說一句，現夠得上當選資格的，也隻有盧永祥一人。明是推崇一盧永祥，暗地裏是罵盡齊燮元一批人。但是該選舉哪個，也是國會的專有權，我也不願多話。總而言之，我在原則上總推重國會，國會倘然要選舉副座，我決不反對就是咧。”全是敷衍之語。吳毓麟拍手笑道：“怪道他們在北京都興高采烈的，說大帥推重國會呢，原來還有這麼一回事咧。大帥雖然推崇盧子嘉，但以我的目光看來，子嘉資格雖老，倘以有功於國為標準，卻和大帥不可同日語。平心而論，沒有盧永祥，在國家並沒什麼影響；沒有大帥，隻怕好好一個中國，便有大帥，在中國也不見得好好。要亂得土匪窩似的，早經外人滅亡了呢。這帽子比灰簍更高了。大帥有了這樣的功勞地位，反存退讓之心，可見度量的宏大，便一千個子嘉，盧永祥字。一萬個撫萬，也趕不上了。”肉麻之至。吳佩孚笑道：“太過譽了，不敢當，不敢當。”其辭若偽謙，而實深喜之也。吳毓麟道：“但是照我的愚見，大帥不可過謙，失了全國人民屬望之心。”吳佩孚笑而不答，笑而不答者，笑吳毓麟之不識風頭也。到弄得吳毓麟懷疑不解，因又改口道：“萬一大帥定要讓給子嘉，我此次到南京去，就勸撫萬休了這條心，免得將來又多增一件糾紛咧。”卻也試探的不著痕跡。吳佩孚微笑道：“你就再許給他又打甚緊，誰該做副總統，誰不該做副總統，難道我們一兩個人，自己可以支配的嗎？”此情理中話也，出之以微笑，則尚有深意存焉。說著，又回顧張其鍠、白堅武道：“你看！這話對嗎？”白堅武、張其鍠正聽得出神，忽見吳佩孚問他，忙笑回道：“大帥的話，怎的有差？如果一兩個人可以支配，還配稱做民主國家嗎？”此時也不見得可稱為民主國家。雖不直接支配，也逃不了間接支配。吳毓麟聽了這話，不知理會處，隻得也笑了一笑，忙道：“既如此說，我怎麼可以答應他呢？”吳佩孚笑道：“你答應了他，豈不容易講話嗎？”眾人聽了，都笑起來。當下吳佩孚又教了他許多說話，吳毓麟一一領命。
次日便帶了吳佩孚親筆手書，到南京來見齊燮元。那時齊燮元正因吳佩孚阻礙他並吞浙江，十分怨恨，一見吳毓麟，便大發牢騷。吳毓麟再三解釋，齊燮元的怒氣稍解，才問吳帥有什麼話？吳毓麟先拿出吳佩孚的信來，齊燮元看那信道：
複電計達。浙盧非不可討，但以東南為財賦之區，又為外商輻輳之地，萬一發生戰爭，必致影響外交，務希我兄相忍為國，俟有機可圖，討之未晚。其餘一切下情，俱請代表轉達。
齊燮元看完，冷笑道：“子玉這話，說得太好聽了，委實叫我難信。”好話不信，想以為當今軍閥中無此好人耳。吳毓麟道：“這是實情，並非虛話，撫帥切弗誤會！”齊燮元道：“如何是實情？”吳毓麟道：“若在從前時候，外交上的事件，自有中央負責，不但玉帥可以不管，就是撫帥也無費心之必要。政府裏外交辦得好，不必說，假如我們認為不滿意時，還可攻擊責備。現在可大不同了，首當其衝的大總統，就是我們的老帥，老帥的地位動搖，我們全部的勢力，隨之牽動。在這時候，不但我們自己，不要招些國際交涉，就是別人要製造這種交涉，撫帥、玉帥，也還要禁止他呢。果然不錯，果然動聽，我們怕曹錕發生國際交涉耳，豈怕中國政府發生國際交涉哉？我臨動身的時候，玉帥再三和我說，撫帥是個絕頂聰明的人物，這種地方，並非見不到，隻因和浙江太貼緊，眼看著浙江反對我們的現象，深恐遺害將來，所以想忍痛一擊，不比我們離北京近，離浙江遠，隻知道外交上困難的情形，不知道浙江跋扈形狀，到底怎樣，還得讓撫帥斟酌，撫帥自能見得到的。”此一段言語，真乃妙絕，雖隨何複生，陸賈再世，不能過也，宜乎撫萬之怒氣全釋矣。說著，又走近幾步，悄悄的笑道：“還有一件事，也要和撫帥商量的，就是現在的副座問題，我在洛陽時，曾用話試探玉帥，看玉帥的意思，雖然也有些活動，妙妙。如言其毫無此意，齊氏反不肯信矣。但如撫帥也要進行，他不但決不競爭，而且情願替撫帥拉攏。撫帥雄才大略，物望攸歸，此事既有可圖，自應從速努力。如撫帥有命，定當晉京效勞。”又妙。不但替吳氏解釋也，而且替自己澆上麻油矣。齊燮元此時顏色本已十分和平，聽他這樣說，便道：“這個，我如何可以越過玉帥前麵去的，還是請玉帥進行罷。”尚不深信也。吳毓麟笑道：“有好多人都這樣勸他呢。可是他卻誌不在此，一句也不肯聽。我看他既有此盛意，撫帥倒不要推卻，使他過意不去。再則別人不知撫帥謙讓真心，倒說有心和他生分了。”又妙又妙，使他深信不疑，不致再推托。齊燮元笑道：一笑字，已解釋許多誤會。“這樣說，我倒不好再說了。吾兄回洛時，請代為致意玉帥，彼此知己，決不因小事生分。浙江的事情，也全聽他主持，隻要他有命令，我決沒有第二句話。”大功告成了。吳毓麟笑道：“玉帥不過貢獻些意見罷了。一切事情，當然還要撫帥主持。”齊燮元大笑。吳毓麟回洛以後，齊燮元便把攻浙的念頭，完全打消了。正是：
副選欲酬貪鄙誌，稱雄暫按虎狼心。
未知後事如何，且看下回分解。
齊燮元坐鎮南京，不必如洛吳之馳驅於戎馬之中，而其地位日隆，乃與洛吳相埒，為直係三大勢力之一（吳佩孚、馮玉祥、齊燮元），亦可謂天之驕子矣。乃又欲鯨吞浙江，以擴展其武力，又欲當選副座，以增高其地位，野心之大，可為盛矣。洛吳既察知其隱而故作聯盧之計，以妨礙其進行，齊既憤激而欲出於辭職，吳又餌之以副座，始得保江、浙之和平。齊之貪鄙粗陋，令人失笑，然吳氏所為，亦非根本辦法，故不久而江浙之戰，仍不能免。世亦安有交不以誠，而能持之久遠也哉？