法司突然的大動作，不光讓益、揚二州，就連其他各路諸侯都不禁失聲。各方都以為士皓明變法隻是一個口號，想不到突然的動作如此的大，數千名身著黑衣的法吏到各郡縣指導變法。
益州、南中、揚州的守軍也積極配合變法，占據山林礦產不願意歸還官府著，立即大軍攻伐，定為叛逆。
凡阻撓官府丈量劃分土地者，官府也進行抓捕，不過因為戰爭導致百姓流離失所，真正阻撓丈量土地的寥寥無幾，隻不過大族之人頗有微詞。
對於降低算賦和設立鹽鐵官，百姓們十分擁戴，這種看得見的好處最能收攏人心。取士律引發了更大的討論，百姓們看到一條坦途，做官不在僅限於舉薦了，家裏的孩子隻要能用心讀書，也有機會出人頭地，一時間士皓明和商容帥在百姓口中傳誦。
關市律讓商賈們有些不爽，不過民不與官鬥，這是行商的金科玉律，大的商賈捏著鼻子認了，他們的目光看上的是開采令，而不足三十兩的小商人，對士皓明的‘善舉’更是感恩戴德，解除了通行的關稅，就能把東西販賣到更遠的地方了。
這麼大規模的變法，內部動蕩短時間內是停止不了的，一些諸侯也就放下了心，最明顯就是曹*和袁紹，袁紹突然盡起幽、冀、青三州精銳，三日便攻下了濮陽，大軍一麵圍困東郡，一麵直撲白馬，此時官渡還在漢獻帝之手，這個時代的官渡之戰變成了白馬之戰。
從九月初在司州的大街小巷就開始流傳韓遂在金城厲兵秣馬，和士皓明約為呼應，算著日子漢獻帝的詔書也要到益州了，君臣上下有些犯嘀咕，於是獻帝命令伏波將軍馬騰警惕雍涼二州盜賊頻發事件。
九月底又有行商向官府舉報，塞外鮮卑正在集結兵馬，異族已經數年不曾南下進犯，恐這次鮮卑將要進犯。獻帝又接連命令劉備抓緊備戰，謹防異族入侵，必要時可在雁門關布下重兵死守。
劉備哪裏敢去雁門關，和簡雍商議了一下，給波才等人寫了一封言辭懇切的書信，然後就開始不斷的征發青壯，準備建立第二道防線。
再說陶謙，接到士皓明的書信後，欣然受命，和客居在徐州的孔融一起，聯名給劉表寫信，願意勸說兩家罷兵和好。
士皓明專門給沮授、士武、戲誌才和周瑜寫信，讓他們注意和其他部隊的聯係，不要輕敵冒進免得中了敵軍的詭計。士皓明和郭嘉以南鄉為立足點謀劃如何切斷袁術的退路，張繡對這個很感興趣，天天在沙盤上做各種標識。
“主公，大事不好！”典韋帶著孟達闖了進來，士皓明知道典韋為人穩重，如果不是十萬火急的事情，他不會直接帶著孟達進來。
“典韋、孟達，到底出了什麼事情？孟達你不好好在上庸坐鎮，難道馬騰出兵了？”孟達支支吾吾了半天，最後還是典韋開口說道，“不是馬騰，主公，是，是二少爺。”