1.促進教育優先發展
確保教育事業費支出增幅和義務教育階段教育事業費支出增幅均高於財政經常性收入增幅，逐步提高教育事業費支出占財政支出的比例；優化教育投入結構，在校學生生均公用經費標準與全市平均水平持平，促進教師績效工資的穩步增長，加大對骨幹教師補貼和困難學生助學經費的投入，支持解決農民工子女義務教育問題，支持民辦教育和社區教育發展，支持推進中小學校校舍安全工程，推動教育信息化和優質教育資源共享，加大對師資培訓、提高教師隊伍素質的投入。
2.支持醫藥衛生體製改革
進一步健全投入機製，“十二五”時期衛生事業費投入占財政總支出的比例明顯高於“十一五”時期。新增投入重點用於支持公共衛生、社區衛生和基本醫療保障，保障公共衛生業務經費、重點學科發展、大型醫療設備、基本建設等資金投入，提高公共衛生預防保健經費標準，縮小戶籍人口與外來人口之間的差距。支持醫療保障全覆蓋改革，支持社區衛生服務綜合改革，支持區級公立醫院管理體製改革，結合醫療衛生改革，繼續完善按要素投入與按需求投入相結合的財政投入機製。
3.落實強農惠農政策
政府公共投資向農業農村傾斜，建立健全財政支農資金穩定增長機製，確保農業支出不低於經常性財政收入增長；推進新農村建設村宅改造，加快經濟薄弱村脫貧，支持農村宅基地置換，實現農民生活和生產方式的轉變；提高支農資金使用的規模效益，穩定發展農業生產，推進發展特色農業，支持現代農業園區建設，加大在糧田設施、菜田設施、農業機械化等項目的財政扶持力度；繼續增加涉農補貼規模，完善補貼政策，促進增加農民收入。
4.加大社會保障投入
“十二五”期間要明顯加大對社會保障的投入，切實保障促進就業、政府救助、最低生活保障和養老等各項事業的資金需求，支持完善社會保障體係，完善城鄉最低生活保障，建立與物價變動相適應的動態調整機製；適時調整優撫對象等人員撫恤和生活補助標準，加大對特定困難人群救助力度；支持各項就業促進政策；支持新型農村社會養老保險試點；針對老齡化問題，繼續加大對養老事業的財政扶持力度。建立健全保障性住房體係建設財政投入機製，重點支持以廉租住房、經濟適用住房、公共租賃住房、動遷安置房為重點的“四位一體”住房保障體係建設。
五、本區財政改革和發展“十二五”規劃的保障措施
全區財政幹部要進一步增強大局意識、憂患意識和服務意識，采取切實有效措施，完善協同理財機製，增強各項工作合力，確保財政規劃的順利實施。
（一）明確規劃的實施責任
將規劃綱要的重點任務分解落實到相關部門，並明確工作責任、進度和時間要求；將財政規劃與各類行動計劃、年度計劃緊密結合起來，統籌協調中長期發展與年度工作計劃目標；定期開展階段性的分析評估，實時掌握規劃實施效果，為動態調整和修訂規劃提供決策依據。
（二）著力推進財政信息化建設
緊緊圍繞預算編製、預算執行和財政監督等關鍵環節，提升信息化對科學化、精細化管理的保障能力，按照“統一規劃、穩步推進、分步實施、講究實效”的原則，做好財政業務一體化支撐平台的建設，係統的開發和維護，並將係統應用麵擴展到街鎮層麵，有力保障和推動財政業務的管理和改革。進一步完善網絡基礎設施建設，強化信息安全保障體係建設，深化信息資源開發和利用，實現財政經濟數據的集中存儲和統一管理，為決策分析提供全麵、準確、及時的數據支持。不斷完善嘉定財政門戶網建設，全麵提升網站綜合服務功能。
（三）著力加強財務會計人員隊伍建設
嚴格規範預算單位的財務會計機構設置和人員配置，確保預算單位財務會計人員的資質水平；著力完善財務會計培訓體係建設，並把財務會計製度培訓與財政政策、預算管理製度、資產管理製度、績效評價方法等方麵的業務培訓有機地結合起來，進一步加大對財務會計人員的培訓培養力度，推行會計人員繼續教育網上學習，方便會計人員參加繼續教育；推行會計從業資格網上考試，逐步實行會計人員無紙化考試，有效提高財務會計人員的業務能力和綜合管理水平。擴大財務會計信用等級評定規模，進一步提高單位會計信息質量和管理水平；加強新製度培訓，確保各單位新製度順利執行；試行重點企業聯係製度，了解企業執行財經法規、財務製度狀況和執行中難點，積極為企業幫困解難。