組織結構的設計
一、管理層次的劃分
組織結構在組織工作乃至整個管理工作中的作用,隨著組織規模的擴大和業務關係的複雜而日益複雜。組織結構的類型很多,也在不斷變更。但任何一個組織結構都存在著三個相互聯係的問題,即:管理層次的劃分;部門的劃分;職權的劃分。由於組織內外環境的變化影響著這三個相互聯係的問題,使得組織結構的形式呈現出多樣性。因此,合理的組織結構設計就是要正確處理這三個問題。
所謂組織結構的設計,就是把為實現組織目標而需完成的工作,不斷劃分為若幹性質不同的業務工作,然後再把這些工作“組合”成若幹部門,並確定各部門的職責與職權。總之,組織結構的設計就是對組織內的層次、部門和職權進行合理的劃分。
在組織的縱向結構中,通過組織層次的劃分,組織目標也隨之呈梯形的分化。因此,客觀上要求每一個管理層次都應有明確的分工。一個組織中管理層次的多少,應具體地根據組織規模的大小,活動的特點以及管理寬度而定。
第一,對於上層來講,其主要任務是從組織整體利益出發,對整個組織實行統一指揮和綜合管理,並製定組織目標以及實現目標的一些大政方針。
第二,中層的主要任務是負責分目標的製定、擬定和選擇計劃的實施方案、步驟和程序,按部門分配資源,協調下級的活動,以及評價組織活動的成果和製訂糾正偏離目標的措施等。
第三,基層的主要任務就是按照規定的計劃和程序,協調基層員工的各項工作,完成各項計劃和任務。
任何組織無論怎麼劃分其管理層次,各層次之間的相互關係總是一定的,即管理層次是自上而下地逐級實施指揮與監督的權力。較低層次的管理人員處理問題的權限由較高一級的管理人員給予規定。他必須對上級的決策作出反應,並且向他的上一級管理人員彙報工作。組織的上層管理者在一般情況下向更高一級的委派者負責。
二、部門的劃分
要提高工作效率,必須對整個組織的工作進行充分細致的分析,並進行明確的分類。在此基礎上進行科學的綜合,就形成我們通常所指的部門。部門是指組織中管理人員為完成規定的任務有權管轄的一個特定的領域。
部門劃分的目的,在於確定組織中各項任務的分配與責任的歸屬,以求分工合理、職責分明,有效地達到組織的目標。
1.部門劃分的標準與方法
組織活動的特征隨目標的不同而異,一般而言,部門劃分有以下幾種標誌與方法,即按人數劃分、按時間劃分、按職能劃分、按地區劃分、按產品劃分、按服務對象劃分、按設備劃分。
2.部門劃分的原則
部門劃分應遵循分工原理。分工原理告訴我們,一個組織機構越是能夠反映為達到組織目標所必要的任務或工作,以及有助於它們的協調,所確定的各種職務越是適合於承擔這些職務的人的能力和動機,就越是一個有效能和有效率的機構。具體原則如下:
第一,力求維持最少部門。組織結構是由管理層次、部門結合而成的,組織結構要求精簡,部門必須力求量少。但這是以有效地實現組織目標為前提的。
第二,組織機構應具有彈性。劃分部門應隨業務的需要而增減,在一定時期劃分的部門,沒有“永久”性的“商標”,其增設和撤銷應隨業務工作而定。可設立臨時部門或工作組來解決臨時出現的問題。