衛生部關於加強直屬及雙重領導事業單位財務管理工作的試行辦法
為了加強部直屬及雙重領導醫療、教學、科研等事業單位的財務管理工作，提高財務管理水平，充分發揮經濟效果，特製訂以下試行辦法：
一、預算的編製和執行
預算的編製，財務部門應根據下年度的事業計劃，參照本年度預算收支情況，組織各業務部門和有關科室共同研究，提出預算草案，經過群眾討論，然後由財務部門負責綜合平衡，經領導審核後報部。
各單位附屬醫院的預算，目前采取的是“全額管理，差額補助”的辦法，今後擬逐步實行“全額管理，定額補助，結餘留用”的製度。對醫療、教學、科研機構的各項工作，逐步實行“定額”考核。各單位附屬的藥廠、印刷廠、動物室、洗衣房、照相室、維修室、招待所等單位，凡有條件的，要逐步實行單獨的經濟核算。
（一）收入部分
1．業務收入：按核定床位、門診工作量等，根據當地收費標準及有關規定，在科室收入計劃的基礎上認真核算，打穩打足，力爭實現。
2．其他收入：變價收入、廢品處理收入、進修費和各種雜項收入，均應根據國家有關規定計算列入。
（二）支出部分
1．人員經費：在沒有正式核定人員編製以前，暫按當年年底預計達到人數和經上級批準的下年度人員增減計劃數，按平均工資計算，補助工資和職工福利費按國家規定計算列入。
2．人民助學金：按在校實有學生和計劃招生數（包括一般學生、進修生、研究生、留學生和中等專業學校學生）根據國家享受人民助學金等有關規定編列。
3．修繕費和零星土建費：應根據需要和可能，認真考慮技術條件、材料來源、施工力量等作好平衡，列入預算。
4．設備購置費：首先要充分利用現有設備，挖掘潛力，大力提倡專管共用的精神，提高使用率。對確需添置的，要考慮周全，尤其是大型和精密貴重儀器設備，要認真考慮技術和安裝等條件，以防止積壓和浪費。設備購置計劃要經財務部門審核後編列預算。
5．公務費、業務費、修繕費、其他費用、差額補助費等，凡當地有定額標準或能夠按消耗定額計算的，都應按定額計算，目前沒有定額的，要本著實事求是，勤儉節約的精神，編列預算。
（三）預算的報送時間
各單位要在當年八月底以前把下年度預算編好，報部一式二份。
（四）預算的執行
年度預算一經核定就要堅決按照執行。要統籌安排，留有餘地。非有特殊情況，不得追加預算。零星土建變更計劃時，在京單位須報部同意；京外單位須經當地主管局同意並報部備案。
為加強財務監督，嚴格財經紀律，認真執行財務預算，保證事業計劃的順利完成，各單位在研究、確定與經費收支有關的問題時，須有財務部門參加。對外簽訂經濟合同或協議等，要經財務部門簽章，並交財務部門一份存查，否則，財務部門有權拒絕付款。
二、季度會計報表和決算
季度會計報表是單位在一定時期內資金活動情況的綜合反映，對加強預算管理，具有重要作用。要求在每季度終了後十五日內認真彙總報部一份。第四季度可按規定編報決算，不再報送季度會計報表。
決算是反映年度財務計劃和事業計劃完成情況的年終總結。各單位主管財務的領導同誌要組織有關科室就事業計劃和財務計劃的完成情況、經濟效果及存在的問題，進行認真總結，不斷提高科學管理水平。
在年終決算以前，必須認真地對往來款項和預算內預算外資金進行認真清理。防止資金轉移。編報決算要求做到報送及時、數字準確、內容完整，並有扼要的文字說明。