通信業經濟管理
通信業,是傳遞信息的行業。信息是現代社會一種非常重要的資源,對信息的獲得、傳遞和處理能力,標誌著一個國家經濟和社會發達的程度。在微電子、電子計算機和人造地球衛星等新技術廣泛應用於通信的今天,通信在人類現代經濟和社會活動中的地位,顯得愈來愈重要。我國的通信業,已不僅是國家的耳目和“神經係統”,而且是我們實行開放政策的有力工具,聯係各國人民的紐帶,促進國民經濟發展的重要手段。
中國的郵傳通信,早在三千年前殷商的盤庚年代就有過文字記載。春秋戰國時期就有郵驛製度。這種古老的方式一直沿用到清朝末年。鴉片戰爭後,近代的郵政通信組織和電報、電話先後傳入中國。清政府一方麵視電報、電話為“奇技淫巧”的邪物,另一方麵卻允許帝國主義國家在我國大量設立郵政局、所和電報、電話局以及無線電台,侵犯我國通信主權。從辛亥革命到我國解放這段時間內,由於軍閥混戰和政府腐敗,通信事業的發展十分緩慢,通信設施極端落後,隻是在日本帝國主義侵華戰爭期間,部分占領區和大城市的外國“租界”,通信設施才有所發展。建國以後,沒收了帝國主義、官僚資產階級控製的通信設施,收回了通信主權,揭開了人民管理通信事業的新篇章。
舊中國遺留下來的郵電通信設施非常可憐。到全國解放前夕,在遼闊的國土上,僅有70萬公裏郵路,400多輛破舊郵運汽車,2,800條長途電路,31萬門城市電話交換機,沿海少數縣內,共有63,000門農村電話機,廣大農村沒有電話,隻有很少的郵政局所。政府各部門的專用通信也隻有廣播電台35座,發射功率僅107千瓦,星星點點,不能成網。
經過三十多年建設,已經形成一個以北京為中心,聯結廣大城鄉,四通八達的郵電通信網。到一九八四年底,全國已建成了綜合性的大型郵電通信樞紐43個,正在建的有14個。一九七四年建成了衛星通信地麵接收站3個,一九八四年開始建的5個。采用現代化技術裝備的北京國際電信局已於一九八三年動工興建,連接全國各大幹線的北京郵政樞紐,正在積極籌建。
以一九八四年與一九四九年比較,郵電業務量有了很大發展。
一九四九年郵電職工僅為10萬人,到一九八四年已達93萬人,增加了8.3倍。
在郵政方麵,一九八四年,已有鐵道郵車廂476輛。在24個大城市中實現了包裹機械分揀。
在電信方麵,已經建成明線、電纜、微波和短波以及衛星通信地麵站等多種手段組成的電信網。我國第一條長途幹線地下電纜京—滬—杭1,800路中同軸電纜通信係統已於一九七六年投產,第二條長途幹線地下電纜京—漢—廣中同軸電纜通信係統工程,已進入廣東省境內,預計一九八五年建成。我國已用600路、960路微波通信係統聯通了除西藏、新疆、內蒙古以外的所有省、自治區、直轄市。通過微波電路和衛星通信係統,在全國廣大城市可以直接收看中央電視台播放的節目。
與此同時,國際通信也有發展。一九八四年,我國已同110個國家和地區直接通郵;在22個城市中開辦了國際特別傳遞業務。通過國際通信衛星及其他通信手段,已同43個國家和地區建立了直達電路。除了傳統的電報、電話等業務外,還開辦了報紙、圖片、資料傳真業務和中低速度數據傳輸業務。
政府各部門的專用通信也有了較大發展,中央直接管理的廣播發射台增加到122座,發射功率是舊中國的251倍。具有中國特色聯接千家萬戶的農村有線廣播站2,619個,廣播喇叭8,459萬隻,覆蓋全國農村麵積的76%;各省、自治區和直轄市已初步建成了電視接收傳送網,全國電視覆蓋人口達60%。新聞通信、氣象通信、鐵道通信都有很大發展。交通、民航、電力、石油等政府經濟部門,也建設了自己的專用通信網。
通信業管理組織的演變
三十多年來,郵電通信業的管理體製,有過幾次變革和調整。
一、我國的通信管理體製
國家通信,由郵政通信和電信通信兩大體係組成。
郵政通信,隻有全民所有製一種經濟形式和中央國營一種經營方式。在城鄉的郵政業務代辦機構和代辦戶,隻是受國營郵政企業的委托,辦理合同規定的業務,領取一定的勞動酬金,沒有經營自主權。
電信通信,情況有所不同。國家電信通信,以郵電部門的電信通信為主體,各種專用通信網同時並存,互為補充。專用通信網,一是國家事業專用通信網,如國家廣播通信網和電視播放網,新華通訊社、人民日報等新聞係統用的通信網,國家氣象局的氣象通信網,國家海洋局的海洋(科學考查)通信網等;二是國家經濟部門專用的通信網,如鐵道通信網,交通部係統(包括內河航運、近海航運、遠洋運輸、海港碼頭、公路運輸等)的通信網,民航總局的民航通信網,水利電力部的電力通信網,石油部的通信網,以及政府其他部門的專用通信網等。此外,在大中城市中,還有政府機關、事業單位、工礦企業、商業、學校等單位內部自用的電話小交換機。這是城市市內公用電話網的補充。