經濟管理與“提高經濟效益為中心”
社會主義的根本任務,是發展社會生產力,創造越來越多的社會財富,不斷地滿足人民日益增長的物質和文化需要。為了實現這一任務,經濟管理必須以提高經濟效益為中心。
經濟效益是指經濟活動中勞動消耗同有用勞動成果之間的對比關係。人類社會要生存和發展,必須要有不斷增多的剩餘產品,也就是說,要不斷改良生產工具,改進勞動方法,力求以同樣的勞動時間生產出更多的有用產品,使社會財富不斷增長起來。這樣,人們才有更多的條件從事更大規模的生產活動,從事科學技術活動和其他社會活動,推動社會不斷向前發展。正如恩格斯所說:“勞動產品超出維持勞動的費用而形成的剩餘,以及社會生產基金和後備基金從這種剩餘中的形成和積累,過去和現在都是一切社會的、政治的和智力的繼續發展的基礎”。
以提高經濟效益為中心的經濟發展
建國以來,我國經濟建設取得了巨大的成就,發展速度很快,但是經濟效益很不理想。黨的十一屆三中全會以後,隨著全黨工作重點的轉移,如何從我國實際情況出發,大力提高經濟效益,尖銳地提到全黨和全國人民的麵前。在一九八○年底召開的黨中央工作會議上,趙紫陽同誌提出,經濟工作要走經濟效益好、社會財富多、人民得到的實惠多的新路子。隻有走這條路子,才能在我們這樣一個人口多、底子薄的國家,處理好積累和消費的關係,處理好發展生產建設和改善人民生活的關係,從根本上解決財政經濟的困難,求得經濟的穩步增長。一九八一年底,趙紫陽同誌在第五屆全國人民代表大會第四次會議上又指出:“千方百計地提高生產、建設、流通等各個領域的經濟效益,這是一個核心問題”。他說:“我國整個國民經濟中的產業結構、產品結構、技術結構、企業結構、組織結構、工業布局和經濟布局都不很合理,我國的經濟管理體製也存在著許多弊病,這些是提高經濟效益的最大障礙。今後,我們考慮一切經濟問題,必須把根本出發點放在提高經濟效益上。”一九八二年三月,趙紫陽同誌又在全國工業交通工作會議上指出:“當前有必要端正工業生產上的指導思想,就是說,要講求經濟效益,有一個紮紮實實的沒有水分的速度。不僅工業生產上是這樣,在基本建設、流通領域,以至整個經濟工作中,都有個端正指導思想的問題。”同年九月,中國共產黨第十二次全國代表大會,確定了到本世紀末工農業年總產值翻兩番、全國人民物質文化生活達到小康水平的總目標,並且強調指出實現這個總目標的前提是不斷提高經濟效益,要求把全部經濟工作轉到以提高經濟效益為中心的軌道上來。這是繼工作重點轉移到經濟建設上來之後,我國經濟工作指導思想上又一次帶根本性的重大轉折,具有十分重要的意義。
黨的十一屆三中全會以來,黨中央、國務院采取了一係列正確的政策措施,在經濟調整、企業整頓、技術進步、扭虧為盈等方麵進行了大量卓有成效的工作,並且初步開展了經濟體製改革,增強企業活力,搞活生產和流通,整個國民經濟持續穩定發展,開始走上了以提高經濟效益為中心組織經濟工作的新路子。
根據這幾年的實踐,我們對提高我國經濟建設的效益,有了進一步的認識。
一、講求經濟效益必須同時兼顧三個方麵
趙紫陽同誌曾經提出:“我們講經濟效益,首先應當明確這樣一個主要觀點,就是要以盡量少的活勞動消耗和物質消耗,生產出更多符合社會需要的產品。”這就是說,在我國社會主義條件下,講求經濟效益必須同時考慮三個方麵,即:符合社會需要,勞動消耗盡量少,勞動成果盡量多。
所謂符合社會需要,一是產品必須適銷對路,品種、花色、規格、質量都適合消費者的需要。否則,生產得越多,浪費就越大;二是滿足國民經濟有計劃按比例發展的要求,不是盲目生產,此輕彼重,比例失調;三是符合合理開發和綜合利用資源、防止環境汙染、保持生態平衡的要求,不能一方麵生產對人民適用的產品,另一方麵又造成對人民利益的損害。
所謂勞動消耗盡量少,是指生產一定數量符合社會需要的產品所消耗的活勞動和物化勞動盡量少。這就要求努力提高勞動生產率,減少物質消耗,加速資金周轉,克服損失、浪費,降低生產成本。
所謂勞動成果盡量多,是指用一定的活勞動消耗和物化勞動消耗生產的有用產品盡可能多。
符合社會需要是社會主義經濟效益的質的規定性,是前提;消耗少、成果多是經濟效益的量的要求。我們進行一切經濟工作,都要全麵把握這三方麵要求,並且在符合社會需要的前提下,力求勞動消耗盡量少、勞動成果盡量多。
二、我國提高經濟效益的潛力很大
近幾年來,我國生產、建設、流通等各個領域的經濟效益都有一定的提高。但是總的來看,經濟效益還不理想,國家經濟實力的增強、人民生活的改善同經濟發展的速度、人民付出的勞動都不相適應,提高經濟效益的任務還很艱巨,潛力也很大。
從國民收入水平來看。一九五二至一九八四年,工農業總產值提高了12.1倍,社會總產值提高了11.27倍,而國民收入隻提高了6.33倍,全國人民的平均消費水平隻提高了3.3倍。國民收入的增長幅度比工農業總產值和社會總產值的增長幅度低得多,而人民生活水平提高的幅度又大大低於國民收入的增長幅度。這說明,經濟的增長,有很大一部分被生產本身消耗了,人民並沒有得到相應的實惠。
從工業企業一些主要指標來看。全民所有製獨立核算工業企業每100元資金實現的利潤稅金,曆史最好水平的一九五七年為.8元,一九八四年隻有24.2元,下降了30.5%。如果恢複到一九五七年水平,一年就可以增加稅利500多億元。每100元固定資產淨值實現的利潤稅金,一九五七年為48元,一九八四年隻有33.9元;每100元產值實現的利潤,一九五七年為17.1元,一九八四年隻有14.2元;每100元固定資產原值實現的產值,一九五七年為139元,一九八四年隻有96元;每100元產值占用的流動資金,一九五七年為19.4元,一九八四年上升到27.4元;每100元銷售收入的成本,一九五七年為68.1元,一九八四年上升到75.7元。
從基本建設情況來看。建設中的資金、物資、人力的單位耗費都比以前增加。固定資產交付使用率,曆史最好水平的第一個五年計劃時期為83.6%,一九八一年到一九八三年隻有78.5%;大中型項目建成投產率,第一個五年計劃時期為15.5%,一九八一年到一九八三年為12%;大中型項目建設周期,第一個五年計劃時期為6.5年,一九八一年到一九八三年為8.4年。
從物資、資金的使用效果看。社會總產值中物資消耗所占的比重逐年上升,一九五二年為42%,一九八三年達57.7%;每噸能源生產的國民收入,一九五二年為1,624元,一九八三年隻有696元;每100元積累增加的國民收入,一九五二年為71元,一九八三年隻有29元(以上均按一九八○年價格計算)。
從經濟結構來看。在相當長一段時間內,重工業片麵發展,輕工業品匱乏,農產品不足,商業萎縮,交通運輸緊張,建築業很落後。這種不合理的結構,既是經濟效益差的根源,又是經濟效益差的表現。這幾年經過調整雖然有所好轉,但仍然不適應經濟發展和人民生活的需要。
我國經濟建設效益不高,雖有客觀原因,主要還是由於:(1)長期不承認我國社會主義經濟是在公有製基礎上的有計劃的商品經濟,因而在指導思想上重生產輕流通,重數量輕質量,重產值輕利潤,重外延型擴大再生產、輕內涵型擴大再生產,重指令性計劃、輕市場調節;(2)在“左”傾錯誤思想影響下,很多方麵沒有按照客觀經濟規律辦事,經濟管理中不少重大決策失誤,提出過一係列不切實際的目標和錯誤的口號,造成不顧社會經濟效益的後果;(3)采取了高度集中的經濟體製,企業沒有提高經濟效益的壓力、動力和必要條件,社會也缺乏衡量經濟效益的正常尺度。
提高我國經濟建設的效益,不僅十分緊迫、十分必要,而且也有不少有利的條件:(1)就總體來說,經濟工作的指導思想已經基本上實現了向以提高經濟效益為中心的轉移,各部門、各地區和廣大企業提高經濟效益的自覺性和積極性大大增強了;(2)有了提高經濟效益的比較雄厚的經濟技術基礎,農村商品經濟空前繁榮和活躍,工業的門類比較齊全、規模比較宏大,許多重大的先進技術裝備已經能夠自行製造,許多先進的科學技術已經開始應用於生產,掌握現代科學技術和先進管理方法的隊伍正在不斷擴大;(3)經濟調整和企業整頓工作取得了很大成就,經濟體製改革已逐步展開,提高經濟效益的工作也積累了不少有益的經驗。隻要繼續堅持以提高經濟效益為中心,紮紮實實地做好各項工作,充分挖掘潛力,發揮各方麵的積極性,是一定能夠實現經濟效益的大幅度提高的。