中國與聯合國(3 / 3)

一九七八年五月,在不結盟國家和其他中小國家的倡議下,聯合國召開了第一次專門討論裁軍問題的特別大會。黃華外長在會上著重指出:裁軍必須首先裁兩個超級大國的軍,這是當前裁軍問題的一項根本原則,也是判斷裁軍是否真有進展的主要標準;它們不但應該裁減自己的核軍備,而且應該裁減自己的常規軍備。黃華還指出,關係到世界各國利益的裁軍和國際安全問題,應當在聯合國主持下,由所有國家參加討論和審議,象日內瓦裁軍談判委員會那樣的國際多邊裁軍談判機構,也必須切實擺脫超級大國的控製。大會通過的《最後文件》,反映了中國的上述主張,指出擁有最龐大武庫的國家對裁減核軍備和常規軍備都負有特殊責任,決定成立由聯合國所有成員國組成的聯合國裁軍審議委員會,由它就裁軍領域內的各種問題進行討論和審議,並改組日內瓦裁軍談判委員會,增加其成員國,廢除了蘇美兩主席製,由成員國按月輪流擔任主席。結果,更多的中小國家參加了日內瓦裁軍談判委員會的工作,有了平等的發言權,兩個超級大國壟斷裁軍談判機構的不合理局麵開始有所改變。

一九七九年和一九八○年,中國先後參加了聯合國裁軍審議委員會和日內瓦裁軍談判委員會,並在會上不斷就如何逐步解決裁軍問題提出新建議。

在這些新建議中,中國強調:兩個擁有最大武器庫的國家必須停止它們之間日益加劇的軍備競賽,率先大幅度削減它們的核軍備,停止生產任何種類的核武器,縮小它們同其他核國家之間的巨大差距,從而為所有核國家共同削減核武器和最終徹底銷毀核武器創造必要的條件;其他核國家在核裁軍問題上,也有其一定的責任,它們在核裁軍的一定階段也應當采取行動。中國代表團還明確主張:在兩個超級大國的常規裁軍真正取得重大進展之後,其他軍事上重要的國家也應當按照合理的比例裁減自己的常規軍備。

在新建議中,中國還著重指出:我們的最後目標是全麵、徹底裁軍,但這不是一下子可以做到的;在實現這一最後目標以前,應當采取一些局部裁軍措施,用逐步積累的辦法把裁軍事業推向前進。中國認為:在實現全麵徹底裁軍還非常困難的情況下,如果各國能夠通過協商,達成一些有利於維護各國獨立主權、有利於維護世界和平與安全的局部裁軍協議,也是可取的;這可以是對某種類型武器的禁止和裁減,例如,核武器、常規武器、化學和生物武器,或其他某種大規模毀滅性武器;這也可以指各種地區性安排,例如建立各種和平區或無核區;這還可以是一些其他的專門措施,例如,保證無核國家安全、撤退外國軍隊、撤銷外國軍事基地、研究和傳播裁軍和擴軍的真實情況;等等。中國代表團還主張:在實現全麵禁止和徹底銷毀核武器這一總的核裁軍目標以前,所有核國家應無條件地保證不對無核國家和無核區使用或威脅使用核武器,並在此基礎上盡早談判簽訂一項國際公約。

一九八二年,聯合國舉行了第二次專門討論裁軍的特別大會。中國代表團在會上全麵闡述了自己對裁軍問題的主張,提出了裁軍的六項基本原則:一、爭取實現裁軍應同維護世界和平和安全的努力相結合,反對任何國家謀求霸權、使用武力侵犯別國的主權和領土完整;二、擁有最大核武庫的兩個超級大國應率先裁軍;三、核裁軍和常規裁軍應互相結合進行;四、一切中小國家有權保持為防禦侵略、捍衛獨立所必須的國防力量,裁軍進程的各個階段的措施和步驟不得損害和威脅任何國家的獨立、主權和安全;五、裁軍協議應規定嚴格有效的國際核查措施;六、各國應有權以平等地位參加裁軍問題的審議、談判和監督有關協議的執行。

中國代表團在會上還根據上述原則建議采取下述幾項主要措施:一、所有核國家就不首先使用核武器達成協議,在此之前,核國家各自保證無條件地不對無核國家和無核區使用或威脅使用核武器,並保證在任何時候和任何情況下彼此也不首先使用核武器;二、蘇美兩國停止試驗、改進和生產核武器,並將其各種類型的核武器和運載工具削減百分之五十;三、在此之後,所有核國家都停止試驗、改進和生產核武器,並按商定的比例和程序削減各國的核武庫;四、在進行核裁軍的同時,也進行常規軍備的裁減,作為第一步,各國承擔義務,不以常規軍事力量對別國進行武裝幹涉、侵略和軍事占領。中國代表團的上述建議引起了各國的重視。

對於外層空間軍備競賽問題,中國也及時給予嚴重的注意,采取明確的態度。一九八二年八月,在日內瓦裁軍談判委員會上,中國代表即指出:外空應該用於和平目的,為全人類的福利服務;中國反對在外空進行危害和平和安全的軍備競賽,主張禁止一切外空武器並為此談判締結一項條約。就在同一個月,中國代表在第二次聯合國外層空間大會上又指出:外空是人類的共同環境,為了確保其用於和平目的,有必要采取切實有效措施,使外空不致成為新的軍備競賽場所;外空日益軍事化是對人類和平事業的威脅,是各國和平利用外空的障礙,必須采取措施阻止和扭轉這一危險趨勢。

關於禁止化學武器問題,中國支持任何有利於維護和加強一九二五年日內瓦議定書並有效地製止違反該議定書的罪行的建議和行動。一九八二年,中國代表在裁軍特別委員會上主張盡早締結一項全麵禁止和徹底銷毀化學武器的公約,並規定嚴格有效的國際核查措施。

▓通過聯合國及其專門機構開展國際經濟和文化合作

中國在聯合國除關心世界和平與各國安全問題外,還積極參加經濟、社會、文化領域的國際合作。

中國是聯合國經社理事會及其所屬的人口委員會、人權委員會和婦女地位委員會的成員。中國參加了聯合國亞洲及太平洋經濟社會委員會、聯合國開發計劃署、聯合國環境規劃署、聯合國工業發展組織、聯合國貿易和發展會議、聯合國人口活動基金、聯合國兒童基金會、聯合國難民事務高級專員公署、世界糧食計劃署、世界糧食理事會、聯合國科學與技術促進發展政府間委員會、和平利用外層空間委員會、聯合國發展規劃委員會等機構的工作。中國還同聯合國技術合作促進發展部建立了日趨密切的聯係。對上述聯合國組織中的那些多邊國際援助機構,中國向它們認捐,也接受它們向中國提供的援助。中國還根據聯合國上述國際經濟、社會、文化機構的要求,承擔了一些研究、示範、培訓等項目,為第三世界國家服務。

中國恢複在聯合國的合法席位之後,聯合國憲章稱為“專門機構”的一些組織也紛紛通過決議,恢複中國的合法權利。這些組織是根據同聯合國訂立的協定而與之發生關係的各國政府間組織。中國很快就參加了聯合國糧食及農業組織,聯合國教育、科學及文化組織,世界衛生組織,國際民用航空組織、萬國郵政聯盟,國際電訊聯盟和世界氣象組織。一九八○年,中國又參加了國際貨幣基金組織、國際複興開發銀行及其附屬機構國際開發協會和國際金融公司、國際農業發展基金會以及世界知識產權組織。一九八三年還參加了國際勞工組織。這些也都有助於加強中國同世界各國在經濟、社會和文化方麵的關係。