第十章 法國人的住房
"第二次世界大戰給法國造成巨大的破壞，給人民生活也造成許多困難。戰爭損壞了130多萬套住宅，其中近90萬套已無法再住人。所以，戰後法國曾麵臨嚴重的住房短缺。建造住房成為當時的迫切任務，政府先後投入600多億法郎，直到1964年才結束住房的重建工作。現在，又經過20多年的建設，住房數量已大體可以適應居民的要求。但隨著生活水平的提高，人們已不再滿足於有房住，而是對住房質量提出越來越高的要求。因此，今後的任務就是建造更多符合用戶需要的住房"。法國政府交通與住房部長顧問蘇阿爾先生這樣概括了法國住房狀況。這是他和他的同事們接受我們采訪時介紹的情況。他們說，從50年代起法國不斷增加住房建設，70年代進入高潮，平均每年有50萬套住房投入使用。近年來，建設速度減緩，每年竣工約30萬套，主要是由於資金不足、地皮緊張，不能建設更多。
現在，法國全國擁有住房約2300萬套，對一個5600萬人口的國家來說，數量已經不少。同時，每套住房平均麵積也在不斷擴大，例如1962年全國平均每套住宅有3.1個房間，到了1990年平均有3.8間。在2300萬套住房中有640萬套是4間以上的，隻有410萬套是一間或兩間的。在1962年，一間或兩間的住房曾占總數的40％，現在則大大減少，僅占總數的20％。人們不難發現，一方麵法國家庭的平均人口數在逐漸減少，另一方麵住房麵積又在不斷增加，可見住得日益寬敞，這是不言而喻的。但存在的一個問題是，自戰後以來農民不斷從農村流入城市，結果，農村的住宅比較寬裕，甚至還有許多空房，而流入城市的人就不易很快找到住房。此外，城市中新婚夫婦、離開父母的年輕人、外國移民等也都需要住房。加上一個時期以來，不斷有房東與住戶因房租問題而發生糾紛、扯皮的事件，迫使一些房東不願再出租住房，這些因素彙集起來就更加重了城市住房的短缺。
自己建房或買房無疑是解決住房問題的最佳辦法。這些年來，擁有房產的住戶不斷增多，1990年達1170萬戶，已經超出住戶總數的一半，達54.4％。與之相應的是租用住房的住戶也在減少。與1984年相比，擁有住房的住戶增加了3％，租用住房的也相應減少了3％。僅巴黎市區，這個時期內租用住房的人家就減少了9萬多，這個趨勢顯然還在繼續發展。據最新的材料，到了1992年初，全國已有約60％的住戶住入自己的住宅，其餘的40％仍在租用住房。這是就全國而言，實際上在不同地區情況又有很大差別。比如說，在農村，80％的農戶住自己的房，隻有20％的人租用住房。在城市中，租房比例就大得多，以巴黎為例，隻有37％住戶擁有自己的住房，63％的住戶租用住房。到法國的人都會感到，租房是件不容易的事。15年前法國有400萬房主出租住房，現在已減少到300萬。這些人裏83％僅有一處或兩處住房出租。同時出租5處以上住房的占5％。總之，出租住房的人越來越少，租房也就日益困難。我們的一些朋友，初來巴黎總免不了為租房而辛勤奔波。每天起床後的第一件事就是查閱報紙的出租住房廣告。然後就是電話聯係、前往麵談、實地考察等。能在二三個月內租下房子已經相當不錯。
蘇阿爾先生說，住房是有關國計民生的大事，政府每年都撥出巨款用於住房建設。他隨手翻開資料，指著上麵的數字說，1988年全國住房預算就達190億法郎。政府的任務並不是直接用這些錢來建造與管理住宅，而是采取提供住房補貼的形式，促成住宅專業公司建房，然後再由它們出售或出租給用戶。生活在法國的人都知道，這裏大小城鎮都有許多"低租金住房"（簡稱HLM），供經濟收入較低的家庭租用。它們都是由國家提供長期低息貸款，由專門的機構負責建設與經營管理的。蘇阿爾舉例說明這種貸款的優惠程度：10年前發放這種貸款時，規定還本期為45年，年息隻有2.6％，而當時物價年增漲指數已達5％～10％，可見其條件十分優惠。最近10年來，此類貸款時間已經縮短，利息亦有些增加，但仍然是很優惠的。在全國目前出租的近1000萬套住房中，有300萬套屬"低租金住房"。隻有工資收入較低、經濟條件較差的人才有權憑有關證明申請到這裏居住。此外，根據規定，法國每個企業應抽出職工工資總額的1％用於住房建設。這筆錢的使用方法既可補助本企業職工買房，也可以交給"低租金住房"管理機構用於建房。在後一種情況下，企業有權優先提出用戶名單，租用這些住房。
在法國，住房租金差別很大，全國共劃分為三類地區：第一類是首都巴黎，這裏房租最貴。1987年一套三間的住房，其租金平均可達6000～7000法郎。市區內20個區的情況也很不平衡，靠近西部的16區房租最貴。這裏是著名的高級住宅區，企業家、高級職員、藝術家、電影演員等都集居在16區。市中心的1、2區也比較貴，而10區、13區、18區、19區、20區等住房相對說要便宜一些。第二類是10萬人口以上的其他大城市。第三類是其餘地區。租金最低的住房當然是那種專門修建的"低租金住房"。這種住房的租金也隨住戶工資收入多少而變化，但一般說相當於一個人工資的15％。而其他住房的租金大都相當於工資收入的25％。至於那些通過貸款買房的人，通常總要拿出每月工資的30％～35％，用於還本付息。