章節5
wm?遼沈大搬遷?突出重圍?一個都不能少?一個不滿意都不能拆?城管科長劉三姐的故事?把最大的實惠讓給群眾?市委書記誇幹部?“六親不認”的王雙慶%a沈大搬迂以2005年3月16日遼寧省下發《全省城市集中連片棚戶區改造實施方案》為標誌，在遼寧曆史上，也是中國曆史上，更是世界曆史上的一次規模空前的棚戶區改造工程，在遼沈大地上，轟轟烈烈地展開了。從省I直各個部門，到各市的常委會議室，市長辦公會議，再到區委區政府、街道辦事處，甚至社區，一個個貫徹落實的會議，一個個忙忙碌碌的身影，圍繞的中心就是兩個字：“棚改。”
在沈陽市，不僅全麵貫徹遼寧省下發的《全省城市集中連片棚戶區I改造實施方案》，而且自加壓力，提出了“兩年內全麵完成沈陽市棚戶區、平房區、老城區改造任務”的目標。他們提出，要依法拆遷、廉政拆遷，樹立“責任政府”形象，每一位棚改工作人員，都把尊重居民、以理I服人放在第一位，使用文明用語，掛牌服務。工作人員對拆遷居民提出的各種問題，耐心細致進行解釋，化解矛盾，釋疑解惑，理順了居民情緒。
大連市委、市政府領導親臨棚改現場，部署棚戶區居民動遷工作。印發了《關於推進大連市棚戶區改造工作的指導意見》，成立了棚戶區改造工作領導小組，時任大連市市長夏德仁親任組長。大連市原副市長劉長德說：“在紅房子搬遷改造儀式大會上，我作為當時主管棚戶區改造的副市長去講話，成千上萬的老百姓來到搬遷改造現場，那天我特別激動，我對在場的群眾說，‘要徹底與紅房子告別，要在這塊土地上消除殖民主義的痕跡，要把紅房子徹底搬走，讓在此住了幾十年的老百姓能夠住上新房子，搬進社會主義新居。’在場的群眾聽了，掌聲雷動，我的印象特別深刻。”劉副市長所說的“紅房子”，是當年日本人建造的“碧山莊華工宿舍”，住的是中國勞工，由於這些房子是由一色紅磚建造的，遠遠望去，房子呈紅色，所以大連人便將這些房子稱作“紅房子”。解放後，紅房子是大連海港工人家屬住宅，成為破敗不堪的棚戶區。
鞍山市出台了《鞍山市棚戶區和危房改造實施方案》，他們精心組織、周密部署，嚴格實施目標管理責任製，緊密圍繞“打造平安鋼都，爭創綜合治理工作先進市”這條主線，認真做到“四個第一”：以棚改危改為第一中心，增強使命感和責任感；以群眾滿意為第一目標，做好拆遷和回遷工作；以維護穩定為第一責任，把各項政策落實到位；以強化監督為第一重點，精心打造陽光工程。
撫順市建立權威統一的指揮係統，凡涉及棚戶區審批事項，棚改領導小組辦公室對相關部門可召之即來，集中辦理，或采取登門服務、現場辦公等方式，一路綠燈。望花區古城子棚戶區進行拆遷，僅3天時間就下t發了拆遷證。要知道，一張拆遷證涉及規劃許可證、土地使用證和固定資產投資許可證等，通常3個多月還拿不下來。但在棚戶區改造的特殊時期，各相關部門極力配合。撫順市僅40天，就拆除房屋麵積40萬平方米，平均一天拆遷1萬平方米，相當於過去10年總和，被稱為“撫順速度”。
本溪市溪湖區發明“盤腿工作法”，黨員幹部走進千家萬戶，手拉手盤腿坐在炕頭上，苦口婆心，做艱苦細致的說服動員工作。居民白國勝遲遲未搬，總想多要一點。副區長鄭忠親自來到他家，坐在炕頭上，聽他講困難，給他講政策，說的都是掏心窩的話，說得白國勝掉了眼淚，很快搬了家。
丹東市按照市委提出的“政府各部門要盡責，開發各企業要履約，動遷各居民要配合”的工作要求，棚改辦、各區及市直相關部門、街“三級聯動”，通力協作。剛剛上任不久的市委書記朱紹毅和市長陳鐵新，帶領市委常委，實地考察了青龍山、綢二廠等9片棚戶區，現場研究棚戶區的改造和規劃。各區、街領導和包戶責任部門深入拆遷現場，限期完成拆遷任務。
錦州市各主管部門對棚改，一律開通綠色通道。麵對棚改重大壓力，市委、市政府強調要堅持以人為本，依法運作，嚴格管理，確保社會穩定為原則，製定了全麵規劃、合理布局、因地製宜、綜合開發、配套建設的方針。
營口市提出的口號是“流汗不流淚，掉肉不掉隊”。他們的工作狀態是“早上5點半，中午嘴含飯，晚上看不見”。平均每天遷出200?300戶，最高時每天遷出700戶。
阜新市上上下下在棚改這個“天字號”工程上，傾注了大量心血，他們摸索出為群眾答疑解惑的“四心法”：一是思想調查、情況摸底要細心，二是聽取意見要誠心，三是解釋政策要耐心，四是解決困難要熱心。
遼陽市從各有關職能部門抽調精幹人員到棚戶區改造辦公室，並建立各項規章製度，堅持一周一例會，每次會議都記錄在案，形成會議紀要。
鐵嶺市市委提出：“不求政績求民心，不圖形式圖滿意。”原鐵嶺市委書記李文科說：“為使棚戶區居民盡快搬遷、及早開建，以確保入冬前回遷，當年6月，鐵嶺市同時抽調3000名黨政幹部到棚戶區居民家中做思想工作。”
朝陽市市委、市政府抓住棚改這個機遇，將北大街、鐵路沿線、北票采煤沉陷區納入省棚改規劃，展開一場徹底改造棚戶區、造福於民的攻堅戰。朝陽棚改的重點在北票，2005年3月，北票市棚改一期工程立項批複，北票棚戶區改造拉幵序幕。
盤錦市主要領導多次深入實地進行工作調研，詳細了解各棚戶區的特點，就群眾反映最多的吃水、排汙、如廁、走路、上學、就業、取暖等方麵問題，逐一進行研究。時任市委書記陳海波、市長陳淑珍等市領導親自走進棚戶區居民家中做工作、講政策。
葫蘆島市實施“八公開”，即：補償安置標準公開，有照房戶數、名單和麵積公開，自建房安置名單公幵，回遷安置方案公開，評估標準公開，產權界定標準公開，低保戶名單公開，簽訂協議及搬遷順序號公開。並由市紀委、監察局組成監督核查組，進行全過程跟蹤檢查。
一時間，遼寧棚改在遼沈大地上，既轟轟烈烈，又紮紮實實地開展起來。
f突出重ID在遼沈大地采訪，總有一種在炮火硝煙中穿行的感覺。
在錦州，在葫蘆島，在當年塔山阻擊戰的舊戰場，在黑山阻擊戰的烈士紀念碑前，你不能不再一次感受到，這塊英雄的土地上，那血與火映照下的英雄的身軀。
然而，盡管“黯淡了刀光劍影，遠去了鼓角錚鳴”，但是，在今天的棚戶區改造中，同樣充滿了艱難險阻。
原撫順市委的一位領導向我講述了他的一次經曆：“那是2005年的6月份，那天下雨，棚戶區改造開完大會以後，我問棚戶區改造拆遷哪個地方最差？他們告訴我新撫區的華山棚戶區拆不下去了。我們乘坐一輛麵包車，直接到了社區。街道的書記，區委的書記、區長都在，外麵圍了很多人。我對房產局長說你去接待一下，完了我聽你彙報。房產局長出去一會兒，回來說這個不行，老百姓不講理。區長和書記都說，周書記你先從後門走吧。我說，走啥呀，棚戶區改造是好事，群眾會理解的。把門打開，迎了出來，立刻就有兩個人把我抱住，有抱我後腰的，有拽住胳膊的，動不了。警察一看這哪行，這要是一倒，人往前衝，人不踩死了？就要往前上。我對警察說，不要動。我對幹部們也說，大家都站著別動。然後對老百姓說，我也不走，你們也別抱我了，我不走。我就喊，大家靜一靜，一個一個說，都這麼說誰能聽清楚啊？我也不是和你們打仗，咱們一個一個地講。場麵平靜了些，聽他們一個個講完了，我說該我講了是不是？我就講，棚戶區改造是好事，是咱們黨和政府為了給那些為共和國做出貢獻的人改善生活，讓你9們和城裏人一樣，也住上高樓，是件好事，是給你們造福。大家的擔心我也理解，說我沒有錢、掏不起，甚至我吃飯都困難。你們把房子扒了我沒地方住去。我告訴你們，改造棚戶區，蓋樓房就是給你們住的，你們都不去住，我們蓋樓幹什麼？就是給你們住的，不是為了賺錢。你們是居住主體，這是送上門來的好事，你們得配合。如果無理取鬧，像有人說的，要拆遷我就把這事攪黃，不是傷害大家利益嗎？這種做法你們說對不對？大夥齊聲回答，不對！我說，咱們煤礦工人，頂天立地，別讓人家說我們不講道理，給他們辦好事他們還不滿意，瞎起哄，影響多壞！大夥說，你說得對、說得對！我說，既然我說得對，那你們還圍在這裏幹什麼？”