章節12
說起當年取消三輪車，原撫順市一位領導感慨頗深，他說，棚戶區改造完，當時撫順出現一個什麼情況呢？就是三輪車問題。撫順這個地方有兩萬輛，人大代表這些年沒少提意見，一個城市有兩萬輛這樣的車，就成了自由市場，不像樣子，政協委員也提意見。提了以後，有關部門就提出來，說“七一”的時候全部取消。市領導一看說這不行，這蹬三輪車的人，都是最窮的下崗工人，家裏唯一的經濟來源就靠它掙個幾十塊錢，你把他們活路給斷了，他們不就活不起了嗎？不能這樣解決問題，武漢市因為解決這個“小涼快”，造成城市大堵，幾萬人上街把I市政府包圍了。他說這樣吧，把你們社區裏頭所有蹬三輪的都登記造I冊，了解車是什麼時候買的，幾成新，人有啥技能，文化程度是多高，形成表遞上來。新車政府買下來，原價，不能讓個人受損失，半年以內就算新車。跑時間比較長的，折舊，折舊時就高不就低，不讓老百姓吃虧。買過來之前跟他商量：你適合幹啥給你找工作，而且肯定比你蹬三輪掙的錢多得多。I調查兩個月，摸清情況，然後處理，該買的買，該折舊的折舊，該幫著找工作的找工作，完後一個令，不準出車。第二天，果然一輛車都沒有了，風平浪靜，老百姓擁護啊！他們不吃虧。有一位社區主任說，市裏一聲令下，這兩個月我們腳都走腫了，嘴都磨破了，他們是下去調查做工作。還說，市裏又給我們漲工資，又給解決辦公場所，我們拚命i也要把活幹好。
在鐵嶺，上世紀90年代初期，因為方便、價格便宜，“神牛”和三輪車成為鐵嶺交通運力不足的重要補充。但是，在給人們帶來便利的同時，也給城市帶來隱患，給市民帶來安全問題，那些人沒有交通規則概I念，想怎麼走就怎麼走，隨意穿行，擠占道路，紅燈搶過，胡亂停車，i肇事逃逸，暴力抗法，急掉頭，急轉彎，逆向行駛……特別是那些所謂的“神牛”，好多都安裝了動力裝置，速度加快，結果導致交通肇事增多，道路堵塞，影響城市形象。
對這件事，鐵嶺市委、市政府有一個明確的認識，就是說，並不是I讓其存在下去就是體恤民情了，隻有取締這些給城市交通帶來無序甚至曹混亂的三輪車，才是實事求是。但同時又要想到，一定不要讓他們的利益受到損害。
所以，鐵嶺出台了一個人性化的安置政策，最大限度地保護“神牛”及三輪車經營者的利益。鐵嶺市財政給有營業執照的人發了5500I元，買斷人力三輪車的經營權。但是，取締僅僅是一個開始，關鍵的問題是如何解決三輪車夫今後的生活出路。時任市委書記李文科強調，政府確定的政策，要體現以人為本，要體現為百姓解難題、辦實事，政府要帶著感情製定和落實政策。
所以，政府取締三輪車後，又花費很大的精力幫助他們再就業，他們有的跟隨政府走進了再就業市場，有的以5500元為本錢，做上了更合適生意。對持有《失業證》、《再就業優惠證》的下崗失業人員，給予一次性扶持就業資金；對生活確有困難、未達到退休年齡的，可安置就業或優先安置到公益性崗位就業；對有技能培訓需求的車主，勞動就業部門為他們提供免費培訓。
不能讓老百姓吃虧，這是政府的原則和出發點。李文科說：“老百姓的事沒有小事，他們這個群體特別龐大呀！而且這些都是窮人，你不為他們想行嗎？”
P冬夭裏的蕃夭在東北，還有一件大事，讓領導者掛念，讓老百姓擔心。
II這就是冬季取暖。
南方人不願意到東北工作，就是因為他們害怕這裏的冬天。遼寧比i1起黑龍江和吉林稍好一些，但一般情況下，冬天也在零下20度左右，最冷的時候要達到零下30多度。特別是像撫順、鐵嶺，在遼寧各市中，更是比較冷的城市。
近些年來，由於取暖已經走市場化道路，加之煤炭價格年年上漲，讓許多企業不堪重負，一些職工的取暖費也交不起。棚戶區的老百姓，大都是低保或下崗職工，他們的取暖費如果讓自己交，肯定承擔不起。而且現在都實行一戶一閥，你如果交不上取暖費，對不起，不給你開閥。供暖企業不是福利部門，它也要追求利潤的最大化，能給你往熱上燒嗎？隻要暖氣管子不凍，就行了。那些富人區的供暖尚且不能保證，甚至有些住著領導的小區尚且如此，棚改新區的暖氣誰來保證？I莫地溝老人孟祥禎就提出過棚戶區老百姓的取暖問題。他說，居民原來住平房的時候，一般情況湊合著就可以過，撿點柴火，打點煤坯，I費用比較低。入住新樓以後，費用肯定增加，這樣必然帶來一些新的問I題。當然，盡量擴大就業，增加收入，保證能夠住得進、住得穩、住得好。但是就是這個取暖問題，解決起來挺難。因為這個問題帶有普遍\性，東北的特點，冬天取暖就得拿采暖費，現在都是一戶一閥，矛盾直丨接落到了老百姓這裏，不交錢不給開。孟祥禎說，他家樓房是55平方！!米，一年要交1300多塊錢的取暖費。本來這錢應該是單位給報銷，但是單位黃了，就得自己掏腰包。好在自己退休，社保給開支。但是那些下崗的、失業的，問題就來了，單位沒有了，誰給報？他自己又沒有工資，拿什麼交？
在北方，取暖已經是政府的一大負擔，也是市長頭疼的問題。拿本溪來說，2006年本溪破產和停產倒閉的企業有500餘家，差不多占了本溪市企業的一半。倒閉破產就意味著職工下崗，下崗就意味著不開工資，不開支就意味著生活沒保障。生活都沒保障，你讓他個人交取暖費，他拿得出嗎？
供暖企業也有苦衷。還說本溪市，2006年本溪市的供暖麵積是1980萬平方米，采暖用戶有22.65萬戶，其中有3萬餘戶被確定為政府補貼的困難群眾，需要資金補貼4000餘萬元。而在此之前，困難企業和職工累計拖欠的采暖費已達4.68億元，全市幾乎所有的供暖企業都是負債經營。就是在這樣的背景下，大批棚戶區改造完成，這就意味著大量的交不起取暖費的居民遷入新樓，你如何保障他們的供暖呢？
如此沉重的話題並非本溪，而是全省14個城市的共性。
正因為沉重，從省政府到各市政府才把取暖當作一件大事來抓。時任省長張文嶽再三強調：“要認真解決群眾的冬季取暖問題，決不能讓一戶居民受凍。”