五月出江寧巡視防區，林縛是奉旨而行，回到江寧自然也要複旨。
十月初二，林縛進宮複旨述職，太後、永興帝坐在蒙黃錦披鍛的軟榻之上，中間擺著一張色澤沉鬱的黃楊木小幾，永興帝精神不濟，手隔在幾案上，太後有些駝背，繡鳳朝服掩飾不去她的老態龍鍾，元嫣與宋佳伺立在太後的身後，相比較宋佳的豐潤熟媚，元嫣略尖的瓜子臉，有著逼人的青春氣息。
“……這洪澤浦裏魚蝦豐美，臣乘舟而行，舟楫蕩水，魚兒躍出來，跳到船板上，或日不絕，倒省得臣垂釣，亦能時時嚐到鮮魚之美；七月在巢湖，恰雨水暴起，沿岸受淹村落甚多，災民捕魚充饑，也勉強熬過饑時。”
林縛信口說起此次北巡所看到風物人情，程餘謙、左承幕、餘心源、林續文以及張晏、元歸政、沈戎、劉直等人陪坐左右，臉都含笑，看上去一團和氣，好像這殿裏諸多人，從來都沒有生過間隙，從來都不是生死大仇。
所謂的風物人情都是題外話，林縛總要扯些事情，以顯他這次北行不是貪奢淫/樂去的。
“樞密院的用兵策，衰家也已看過，”太後梁氏枯如雞爪似的手撐在小幾上，聽林縛扯了許久，便轉回正題，問道，“這眼下已經是十月了，夜裏靜心臥床，便能聽見北風呼呼而響，林愛卿究竟要何時才派兵去將叛軍剿滅了？”
淮東諸人擔心樞密院準備不足，倉促起兵遺害甚大；太後一係，倒是更希望看到淮東遭受挫折。這樣才能叫他們找到翻身的機會，隻要不像上回江寧城叫人家攻陷就可以了。
林縛微微一笑，說道：“等這一季稻子收割好，出兵的時機便就成熟了，還需再等上旬日……”
十萬兵馬要集於上饒外圍，大量的騾馬以及征集隨軍的民夫，每月消耗的物資，都要在十萬石以上。雖說如今在婺源儲備的物資累計有二十萬石以上，但隻夠十萬兵馬兩個月的消耗，還遠遠撐不起林縛計劃中的上饒戰事。
要想不讓江南糧價再度暴漲，真正大規模的物資收儲，隻能拖到江淮等地稻米收割上市之後。同時還能防止因米糧集中上市、糧價大挫而使農戶受損。
與嶽冷秋約在十月末對江州用後，也是這個道理。
究竟怎麼用兵、何時用兵，林縛自有定策，但太後親口問起，總也要回答一二，略作解釋。
“哦，原來是這般考慮，衰家倒是婦人見識，有些心切了，”太後說道，轉過話題，問道，“近來朝中有臣僚議立儲之事，林愛卿可有聽聞？”
林縛眼睛瞥了永興帝元鑒武一眼，見他握杯而飲的手陡然間肌肉崩緊，說道：“立儲乃皇上家事，臣不便多言……”
永興帝朝林縛看來，眼神複雜。
左承幕說道：“立儲乃國之根本，妄議則生事端……”
除了永興帝封為壽王到壽州就藩、受淮西保護的皇長子外，他東歸帶回江寧的，還有一子封為閔王，年僅五歲；太後一係人馬提出此時立儲，明擺著要立海陵王元鑒海為皇太弟。
永興帝回到江寧後，身體一直都不大好，但真要立了元鑒海為儲君，說不定就有暴病而亡的可能，左承幕總是於心不忍。
對林縛來說，永興帝東歸江寧後還頗為配合，就沒有必要節外生枝。即使永興帝有什麼不測，扶立幼帝或擁元鑒海上位，都不會掀起太大的風波，所以對立儲之事也就不怎麼上心。再說，不立儲，在閔王與海陵王之間，就有程餘謙、左承幕他們爭的，也省得他們去惹其他的事端。
對永興帝來說，他回江寧後雖然成了傀儡，但隻要不立儲，心裏多少還有些安全感。
林縛不支持，左承幕明言反對，這立儲之事就議不下去。
見氣氛僵在那裏，程餘謙輕咳一聲，轉過話題，對林縛說道：“常言精兵簡政為持國之道，但樞密院成立以來，每月都有新司設立，似與此道背馳，而吏員多為正途出身，林大人有所見解？”
樞密院本是掌握軍政大權所設，除軍事附屬機構之外，不為六部及諸監寺所容納，或新設或獨立出來的諸多部門，林縛也都將其掛到樞密院轄下。
專司軍械製造的軍械監、專司傳驛的郵傳司、專司船舶營造的船船司、專司鐵料冶煉的冶金司、專司營田水利的營田司等監司，可以說是與軍事直接相關，自然是要劃歸樞密院管轄。
而專司工礦稅、常平關稅及對外關稅的厘金局、專司煤鐵等礦山的礦業監等，可以說是掌握著戶部所轄榷稅、口田賦之外的中樞財政命脈，林縛自然也不容他人染指。
除此之外，推行新學的學政司、專司籌幣發行的籌幣局、專司海東事務的海東司，包括即將新設立的機械製造司，也都由樞密院撥資轄管。
樞密院的辦公場所，占據的是原內侍省的地盤。
以往的內侍省雖說定階在六部之外，但服務於內廷，又執掌禁衛，並有充天子耳目前以飼大臣的權柄，機構龐大，遠在六部之外，故而皇城之內的空檔，內侍省要占去一半還多。
到今日，內侍省已經給邊緣外，內廷宮侍就嚴格限製在六百人以下，內侍省空出來的地盤，給樞密院所占，倒是適合樞密院日益龐大的機構。
除了將原六部所轄管的事務單獨劃出來另設監司，以達到限製六部的目的之外，原六部之中的官吏，有傾向淮東、認同淮東新政且能務實幹煉的官吏，也陸陸續續的給吸收進入樞密院。特別是工部，主事一級的官吏，幾乎要給樞密院抽光。