恰逢宋博來江寧述職，林縛有意將宋博北調任職，宋博將妻兒也一並從泉州遷來。上元佳節，宋佳特地也回宋家在江寧新置的宅邸與宋博夫妻相聚。趕著宋浮從樞密院回來，宋佳從父親那裏知道林縛剛剛決定要將對上饒的攻堅決戰提前到今年的春夏之際，回宮之前，特地經過陳園與林縛說事。
南北軍情甚緊，即使不日就將南下督戰，林縛也抽不出太多的時間陪伴妻兒，入睡前還是在東苑書堂閱看各地的呈折，倒是不拘諸女過來陪伴。
隻是五個小兒女喜鬧不喜靜，這時候不會隨意進出東苑打擾到林縛。
宋佳走進東苑，看到林縛埋頭案前，依門傍房看著油燈的光輝落在他的臉上，使得他的側臉線條看上去冷峻而嚴肅，可見他心裏還是承受著極大的壓力。
林縛抬起頭來，看到宋佳站在門口，笑道：“怎麼站在那裏？”
“剛剛與父親見過麵，”宋佳說道，“你要南下督戰了吧？”
“嗯，”林縛點點頭，說道，“你陪我過去？”
“真的？”宋佳本是依依不舍，乍聽到林縛要她一起南下，眸子裏掩不住欣喜之情，倒不像平時足智多謀的她，流露出來的女兒情長，更使她的容顏嬌媚如花。
曉得諸女也會隨意進出書堂，宋佳心裏欣喜，倒也不與林縛過份親膩，免得叫諸女看了心裏不快，在案前坐下，跟林縛說道：“長山軍提前南下，原先計劃分攤到全年的軍費，會在夏稅收繳之前集中消耗，廬州那邊非但不能停，還要投入更多的資源以備西線有失——錢糧短缺，你要如何解決？”
“我這回打算以樞密院的名義，正式印製記名債券，由錢莊購買一部分，不過更多的要向江寧及江南士紳商民兜售，以籌養軍之資，”林縛說道，“戰事會在短時間裏產生巨量的開銷，必須要通過舉債，將開銷平攤未來十年、二十年，甚至數十年裏去。不論是向錢莊舉債，還是印售債券向士紳商民舉債，也同樣能增加這些人群對國家的責任感……”
傳統的中樞財政，在收支緊張時，隻有加征稅賦一途。而加征的直接後果，就是民眾不堪重負，地方生產或多或少都會受到影響，最嚴重的，地方生產及秩序會因此而崩潰。
林縛在江寧所推行的新政核心就是減弱中下層民眾的負擔，即使歲入有可能在短時間裏會大幅下降，也必須以恢複地方生產為先。
而中樞財政緊缺的矛盾，完全可以通過舉債的方式，將戰事開銷平攤到戰後的中樞財政上去。
這種模式早就給後世的近代國家普遍采用，但在當世還是相當的驚世駭俗，不過有前期向錢莊舉債鋪路，這次公開印製債券，想來也不會惹來太激烈的反對。
說及債券，即為朝廷向民間舉債，林縛已讓陳華章在邸報裏多次撰文討論此事，早就叫江南的士紳對此有了一些了解，隻等這次正式施行。
永興五年元月十八日，崇文宮殿議，林縛在殿前奏請南下督戰，並奏請以樞密院的名義，向江南士紳商民印售戰爭債券，以供廬州、徐州防事及衢州戰事所需。
一期印售記名式付息債券四百萬元（以一兩足銀等值銀錢一元計算），由錢莊負責在江南七府兜售。
雖說林縛所創造的這種丁吃卯糧的中樞支度模式，對思維傳統的官紳有著極大的衝擊，但去年江寧的形勢能夠維持下來不崩潰，幸賴於淮東錢莊前後兩次總額高達五百萬兩銀借款的事實，也叫朝野官紳難以否認。
跟大姑娘第一次上床總是艱難一樣，事情有了先例，接下來就會簡單許多。
印售記名式債券，年息僅為錢莊借款的一半。程於謙、左承幕等人，雖覺得林縛所議前無來者，突破常人之想象，但嚐試一下，也無不可。
不僅朝野官紳易於接受這種創舉，而且淮東錢莊籌集本金在江淮地區也行之數年，這次直接以樞密院的名義印售債券，與錢莊籌股，並沒有太多本質上的不同，隻是信用的載體更為堅厚，更值得民眾信賴，民間也不會特別難以接受。
將這次計劃的籌款算上，加上淮東以往曆次向錢莊的支借以及去年江寧府衙及戶部向錢莊的籌款，總支借數將高達一千兩百萬兩銀，差不多與曆年來的中樞歲入規模相當。
燕胡通過戰爭劫掠的金銀及物資，或許比一千兩萬兩銀要多，但燕胡南侵立朝之後，所得到的也不過是些殘地。近五年時間過去，北地離徹底的恢複還有較遠的距離，燕胡兵備規模增加到四十萬時，已經很難再繼續擴張下去。
相比較之下，江寧（淮東）這些年能在周邊地區維持頻繁戰事、江寧城也一度給叛軍攻陷，最終能夠不崩潰，實際在相當程度上也依賴於這種支度模式。