銷售形勢一片大好，若是恒美集團來接手國華飲料廠，它投資的高鐵新城能建設回報得如此快嗎？
恒美這樣有實力的大型房企都不願意來觸碰國華飲料廠這顆燙手山芋，小一點的房產企業就更加不敢了。
懷州市政府為了解決國華飲料廠的重振問題也是傷透了腦筋，最後拋出一元轉讓國華飲料廠的極其誘惑的條件。
李錦繡完全沒有充分評估自己的能力和實力，覺得這是千載難逢的好機會，因此果斷和懷州市政府簽訂了一攬子協議，妥善安置好原肉聯廠，國華飲料廠職工，保證不讓任何一名職工下崗，讓職工享受跟在國有企業時無區別的待遇和福利。
蘇俊華充分全麵深入了解了國華飲料廠各種問題矛盾的來龍去脈，感覺也是十分的複雜棘手。
飲料廠一千八百多在冊職工，一半左右是原懷州市肉聯廠的職工和子弟，懷州市肉聯廠建廠曆史悠久，一直為部隊和國家有關重要部門生產肉類產品，有著光榮的曆史，獲得榮譽無數，這些肉聯廠的職工都曾為自己是懷州市肉聯廠的一名職工而感到無比的光榮，在懷州市民心中也有著很高的地位和優越感。
沒想到肉聯廠倒閉了，職工完全融合到飲料廠，飲料廠沒折騰幾年也因為生產的飲料不受市場歡迎賣不動，加上管理不善，人浮於事，讓原來肉聯廠的這批職工極其的有失落感。
肉聯廠的這批職工覺得政府胡亂行政，斷送了肉聯廠的光榮曆史，讓他們沒有改製繼續發展的機會，覺得後麵加入飲料廠的這一大批職工關係戶居多，很多人都占個名頭拿工資沒幹活，沒創造什麼效益。
因此肉聯廠的這批職工和政府有不可調和矛盾，很多職工要求肉聯廠複廠，或者讓飲料廠遷走，把占用肉聯廠的地皮還給肉聯廠職工，肉聯廠把地皮賣了分給肉聯廠原來這些職工。
肉聯廠的這批職工和飲料廠建成後進入飲料廠工作的這批員工之間也有不可調和的矛盾，肉聯廠職工認為後麵加入飲料廠的這些職工憑什麼和有著光榮曆史的這些老肉聯廠職工平起平坐，而新進來的這些飲料廠職工也看不順老肉聯廠這些職工坐在曆史的塵埃堆裏擺老資格，不思進取。
肉聯廠也好，飲料廠也罷，政府都沒有辦法重振起來，原因很多，一是已經喪失市場發展壯大的最佳機會.
二是國有企業機製問題，找不出這樣優秀的企業管理人才來帶領兩家企業脫困.
三是政府財政資金有限，要做的事很多，市場經濟已經發展到很成熟的階段。
肉聯廠，飲料廠都不是什麼國家戰略領域，不用國家控製，政府直接參與來做反而做不好。
交給市場去優勝劣汰，交給民營企業家來做，不管是雙彙還是哇哈哈都已經做到非常大的規模，既帶動大量的就業，帶動大量農民脫貧致富，也給政府創造大量的稅收。