就在鄧小平視察的當天，中共密雲縣委就召開常委會，傳達鄧小平的指示，討論貫徹落實措施。他們修訂原有規劃，首先在全縣開展興修水利和綠化植樹造林工作，由縣委常委、縣長等分片包幹。對平原地區的旱地，通過平整土地，改善排灌，當年就全部澆上了水；在北部山區則劈山開渠，修建小型水庫並利用坑窪地造蓄水池，有力地促進了農業生產的發展。由於修建密雲水庫占了縣裏167萬畝好地，許多果樹被淹，廣大農民對植樹綠化非常積極，加上政策措施好，很快在水庫四周專植核桃、板栗、蘋果、梨等果樹。
1961年6月17日，鄧小平主持中共中央書記處會議。這次會議正式確定了要起草一個工業企業的工作條例。
當時的工業形勢並不是太好。工業生產大幅度下降，基本建設工程大批被迫停工，設備損壞嚴重，事故很多，人心不定，煤礦工人大批逃跑，企業管理混亂，生產指揮係統有不少處於癱瘓或半癱瘓狀態。嚴峻的形勢迫切要求中央采取重大步驟，把“調整、充實、鞏固、提高”的八字方針落到實處，迅速扭轉這種困境。
實際上，早在3月廣州工作會議之前，中央書記處就有搞個工業文件的動議。5月20日中央書記處會議在聽取薄一波彙報工業座談會的情況之後，就討論到搞工業文件的問題。薄一波說，現在光發個原則性的指示，一是難寫，二是發了也解決不了問題。鄧小平當即表示：“寫各項政策，如責任製、技術政策、工資政策等等。”到了6月中旬，毛澤東在一次中央會議上說：“城市也要搞幾十條。”
6月17日書記處會議後，由薄一波牽頭的起草班子開始工作了。他們還到東北沈陽的一些工廠進行實際調查，邊討論問題，邊起草條例。7月初，草稿出來後，他們又分赴哈爾濱、長春等地征求意見，到7月中旬形成了一個初稿，題為《國營工業管理工作條例（草案）》，共15章，80條，報送中央書記處。
7月14日，為進一步討論《國營工業管理工作條例（草案）》，鄧小平親率調查組到東北，就工礦企業和城市工作、人民生活等問題進行調查研究。
到達沈陽的當天，鄧小平即聽取了中共東北局書記的工作彙報。他說，總的看來，有幾個問題很值得注意。這幾個問題無非是農輕重關係和城鄉關係問題，看來隻照顧一頭都不行。一是農輕重的問題。現在講農輕重，農輕是上，重是下，要保證逐步地上，逐步地下，過去重一馬當先，現在不要又在另一方麵過分突出，要正確處理農輕重的關係。二是物價問題。不能隨便提價，會有連鎖反應，自由市場的價格高可以，國營市場的價格必須維持在一定水平。三是供求關係和物資分配問題。物資缺少，分配當中要照顧農村又要照顧城市。各種產品的具體分配要加以安排。城市的工人階級不能弄得一肚子怨氣，也是個工農聯盟問題。城市不隻是個糧食問題，還有日用品問題，現在職工工資實際上降低了15%以上。四是糧食問題，農村要多吃點。但是如果沒有一定數量保證城市的需要，出了亂子會比農村嚴重。重工業退也要按比例，農輕進也要按比例。城市中的問題目前是帶普遍性的，比農村問題嚴重。總之，最近工農關係、城鄉關係、農輕重關係要通盤考慮一下。
第二天，中共遼寧省委負責人楊春圃彙報了遼寧省的情況，在說到工業問題時，鄧小平插話，企業問題的解決要從幾定著手。定員、定額、責任製、技術政策、工資政策，這些問題解決了，企業才好領導管理。城市人口的定額和城市規模的確定也要由此著手。要一個廠一個廠地算，否則整風也整不出名堂，解決不了根本問題，搞好了定員、定額，城市減人和供應問題也可隨之解決。調查研究也要從幾定著手。又是調查，又是解決問題，又是摸典型經驗。責任製度要早解決，建立起正常的協作關係。
7月16日，在談到工業幹部問題時，鄧小平說，前一段是一長製，後一段是書記一長製，歸根到底是一定要集體領導，這是根本原則。集體領導還有相互監督、相互製約的作用。集體領導是否適合於企業？八大所規定的管理製度就是集體領導，是根據我們黨管理軍隊的經驗提出來的。軍隊那麼集中都能集體領導，難道企業就不行了嗎？對幹部的政治條件，過去隻從成分上了解是不妥當的，主要看本人，主要看現在，技術幹部主要看技術。企業的調整必須解決骨幹問題。必須有兩個德才都比較好的幹部做核心。特別是廠和車間兩級必須如此，地委、縣委也要如此。選骨幹，要選踏踏實實的，實事求是的、老老實實工作的人。浮誇風，一部分與上麵有關，也確有一部分人是個人主義思想問題。整頓企業要把選擇幹部作為重要內容。總的態度是，要從總結經驗出發，整頓製度、整頓秩序、整頓作風。
在沈陽，鄧小平還聽取了中共沈陽市委負責人的工作彙報。他提出要研究解決副食品問題的出路。總要想個辦法解決副食品問題。城市政策也要考慮搞一點小自由。在談到城市公社問題時，鄧小平說，城市公社的平調與農村有所不同，除平調個人的必須退賠外，公與公之間的平調可以算總賬。對過去動員參加生產和食堂的居民，應該說參加也光榮，不參加也光榮，以做到真正自願。公社工業要整理，實行定員生產搞得好的給以獎勵，願意回家的就回家。工業方麵，不合格的原材料不要；商業方麵，不合格的產品不要，有了這兩個不要，問題就解決了。商業和供銷社要組織恢複手工業生產。挑擔子，修修補補的服務業，主要要搞個體所有製。過去講計件為主，計時加獎勵為輔。現在改個提法，該計件的計件，該計時的計時，凡是同國營工廠爭原料的社辦工業不要搞。企業與公社堅決分開搞正常的協作關係，不存在依賴觀點，這樣對雙方的經濟核算都有好處。市政與企業也可以搞些協作關係，但要等價交換，不能無償調撥。大廠、大學參加公社問題，現在有了經驗，可以解決。如果大廠、大學脫離公社以後，不會影響公社的發展，就得到了答案。
7月18日，鄧小平同在沈陽的中央各部的負責同誌、遼寧省委、沈陽市委負責人談話。他說，要搞工業憲法。要搞企業試點，從幾定入手，定任務，包括品種數量、質量，定員，規定每個職能機構和每個人的責任製，把責任製度建立起來，在管理製度、領導製度方麵積累一點經驗。
7月21日，鄧小平來到了黑龍江。
在聽取中共黑龍江省委書記處彙報工作時，鄧小平說，東北要解決兩個糧食自給的問題。一是工業“糧食”——煤炭，有多少煤辦多少工業，沒有煤，煤不夠用，工業就減下來，有的要關門，重點要保。二是人吃的糧食，全東北如果產400億斤糧食，城市每人平均可以達到750斤左右，這就相當寬裕了，當然還有工業用糧。就是說，年產400億斤糧食，煤日產25萬噸就可以包下來。這就是自給的方針。
你們西部防護林帶搞成了，已經有5米高了，再有20年就是很大的一筆財富。要把它分成幾段，固定所有製。
你們是個大林區，還要分散造林，要利用一切空閑地方，還要搞經濟林。
談到森林保護問題，鄧小平說，陳老總（陳毅）從日內瓦回來，說瑞士像個花園，幾百年來都有一個法律，砍一棵樹要種活三棵，否則犯法。我們也應當立個法。
7月23日，鄧小平視察了大慶油田。
大慶油田的發現和鄧小平的決策是分不開的。1958年2月27日，石油部部長李聚奎，地質勘探司司長唐克，地質師翟光明、王綱道來到中南海居仁堂向鄧小平彙報全國石油勘探開發情況。
鄧小平一邊聽彙報，一邊做著記錄，當唐克彙報到人造油情況時，鄧小平插話說：“聽說你們石油工業部有人搞人造油和天然油的討論。石油工業怎樣發展？我看人造油是要搞的，並且下決心搞，但中國這樣大的國家，當然要靠天然油。”
第一個五年計劃期間，石油工業部是唯一沒有完成產量計劃的工業部門，天然油隻有86萬噸，而且全在大西北，不僅滿足不了國家需要，運輸也不方便。於是在大連、撫順、茂名等地發展了人造油的生產，而且產量達到60萬噸，幾乎與天然油的產量平分秋色。由於勘探工作做得少，技術落後，有人認為在中國發展天然油前景不大，因此提出與其打幹井造成浪費，不如把這些資金用於發展焦油和太陽能上。鄧小平是不同意這種觀點的，他認為，我國的石油工業從發展戰略上看，還是要搞天然油。
但是，一個現實的原因是勘探上不去。主要是隊伍力量薄弱，裝備落後，技術人才缺乏。當時全國石油職工僅有14萬人，205個鑽井隊，使用的大多是中小型鑽機，年鑽井總進尺隻有52萬米，地質勘探、油田開發的專業人員也很少。這樣薄弱的力量，在西北也無法鋪開，隻能集中在幾個地方開展工作，全國普查更談不上。
鄧小平說，現在你們的地質隊和地球物理隊可不可以加一番，輕便鑽機隻有95個隊也太少了一點，中型鑽機隻有140多部也太少了。石油鑽機要自己造，可以和機械部商量一下，你們也要促進一下。要做1200米的鑽機，也要搞3000米的鑽機。套管、鑽杆應當努力設法在國內解決。總之，一個是勘探隊的問題，一個是鑽機總是應該促進一下。“第二個五年計劃期間，你們打鑽子（指鑽井進尺）加一番行不行？”
當彙報到第二個五年計劃期間勘探工作的規劃部署時，鄧小平說，石油勘探工作應當從戰略方麵考慮問題。戰略、戰役、戰術總是要三者結合的。把真正有希望的地方，如東北、蘇北和四川這三塊搞出來，就很好。對這些地方應該積極創造條件，在地質上創造一個打井的基礎，可以3年搞成，也可以5年搞成，應該提出一個方案來。
第二天上午，鄧小平對石油工業戰略發展方向作了重要指示，在第二個五年計劃期間，東北地區能找出油來就很好，把錢花在什麼地方，是一個很重要的問題。總的來說，第一個問題是選擇突擊方向，不要十個指頭一般齊。全國如此之大，二三十個地方總是有的，應該選擇重要地點先突擊，選擇突擊方向是石油勘探的第一個問題，不然的話，可能會浪費一些時間。石油勘探的戰略方針不能在這裏、那裏搞一下，總要有個輕重緩急，研究一下，哪個地方能先找出油來，哪個地方沒有油，要排出一個次序。鬆遼、華北、華東、四川、鄂爾多斯五個地區要多花一些精力，研究考察一番。柴達木地區在第二個五年計劃期間還用不上，塔裏木可以不忙，找油就像打仗一樣，過分分散就不利。
根據鄧小平的指示，國家計委和機械部立即行動，幫助石油部解決人員、裝備問題。到當年年底，鑽井隊數由205個增加到394個，增長了近一倍；石油職工人數由14萬人增加到23萬人。這就為後來進軍鬆遼打下了堅實的物質基礎。
鄧小平的這次談話後，鬆遼盆地的勘探步伐大大加快了。1958年4月成立了鬆遼勘探大隊，5月改建為鬆遼勘探處，6月成立鬆遼石油勘探局，調集了5個地質詳查隊在鬆遼盆地開展地質調查工作，9個重磁力隊投入重磁力全麵普查和局部詳查，一個物探研究隊開展資料研究，同時調動4部鑽機打基準井，32支勘探隊伍1000多人在鬆遼盆地開展了全麵勘探工作。
1959年4月11日，鬆基三井正式開鑽，9月26日，終於開采出石油了。此後，鬆遼平原相繼發現了幾十個油氣田。
鄧小平一直關注著大慶油田的勘探工作。
這次來大慶前，在哈爾濱與油田的領導一見麵就問：“杜六井的氣怎麼樣？這是一件新聞，以前還沒聽過。”
當有關同誌把情況彙報後，他說：“氣，你們要搞快一點，找到氣，能解決大問題。”當說到已在杜六井以西、以北地區及齊齊哈爾、富拉爾基等地打了幾口井，看來這個地區地質情況比預計複雜，附近打的幾口井見到這個氣層時，他說：“氣比油更活躍，你們要好好找。”
聽到大慶油田的麵積和可采儲量後，鄧小平說：“現成7億噸是肯定了，你們要搞到10億噸，有了10億噸，一年就可以生產3000萬噸。”鄧小平在談話中4次提到要搞到10億噸。
在來大慶的火車上，鄧小平還關心地問：“你們現在注水還沒過關？”康世恩回答說：“現在聽到的都是好消息，水注得很順利，效果也明顯，比預期的情況好。但這裏也潛伏著問題，就是擔心水推進的不均勻，會沿著滲透性好的油層跑得較快，開成單層突進，油井過早被水淹。
“多少時間能淹掉？”鄧小平問。
“今年就可能看出來。”
鄧小平說：“要出問題就早出，好早點想辦法。”
上午8點半，鄧小平到達後，先後參觀了孫玉庭鑽井隊、北1—58井噴油、北1排2號轉油站、幹打壘房子、3排1號注水站及西油庫。中午參觀了地質圖並聽取了油田的情況彙報。
在參觀一口油井時，鄧小平問：“這口井每天產量多少？”
工人回答說，用12毫米油嘴每天產油120噸。後來解釋這口井是排液井，生產並不能用這樣大的油嘴，隻能用5至7毫米油嘴。
鄧小平又問：“用7毫米的油嘴能生產多少？”
“可以產50噸油。”
“恐怕不止這個數字，要有70～80噸。”鄧小平說。
鄧小平問：“正常生產時能產多少？”
“按全油田平均，一口井30噸左右。”油田領導說。
鄧小平說：“恐怕也不隻這個數。”
離開這口井後，鄧小平在汽車上按每天產油70噸、80噸分別作了計算。他說：“一天產70噸，一年就是25000多噸，一天生產80噸，每年就是28000噸，這是高產量的油井，是好油井。”
參觀完油田後，鄧小平滿意地說：“這裏的速度是快的。”接著他又問：“煉油廠跟得上嗎？”陪同視察的同誌回答說：“原計劃今年就把常減壓部分搞起來。現在看今年上不去，爭取明年搞成。”聽到這裏，鄧小平緊鎖眉頭說：“看來速度比原來預想的慢，要抓緊喲，有啥子困難說嘛！爭取明年搞成。”
鄧小平十分關心大慶的農業生產。他說：“大慶這個地方靠著鐵路，有火車站，草原很平，汽車到處可以跑，土地肥，到處能種地。要好好種地，成立專業隊，實行單獨核算，開頭兩年要補貼點，以後就要自給自足。農副業隊生產的東西，也要實行等價交換。專業隊集體所有製，不要和企業混在一起。你們要爭取做到蔬菜、副食品自給。”
“農田不要再開了。要多搞些畜牧業，多種樹，又可以保護草原，又能解決肉食問題。”
“這裏養豬的條件也很好，要好好養豬。我在密雲調查，那裏養豬，可以不喂糧食，就是喂草，喂草籽也可以長膘。你們要多打點草和草籽，多養點豬。”
他看到牧場的牛後說，“這裏的條件太好了。遍地是草，你們也可以辦牧場，養點乳牛、菜牛，養點羊。”
鄧小平在視察中還提出，要好好種樹。樹吸收水份，每棵樹就等於一棵小水庫。要保證每人一年成活二三十棵。你們油區要種些樹，也歸你們所有。先還是搞成材的樹，多少年之後就可以用。幾年就可以長得很粗，蓋一盤房子是好木頭。井邊要多栽些樹，最好種核桃樹，可以榨油。
在這次視察中，鄧小平對職工的生活關心最多，也說得最多。
他在哈爾濱時就問油田的領導：“職工生活如何？一個月吃多少錢？”
“按過去一個月十三四元就夠了，最近來了一批進口麵粉，每斤三角二分，這樣花錢就多了，低工資工人就很緊。”
鄧小平當即對省委書記李劍白說：“進口麵粉也不能抬高物價，按國內價格調撥。”李劍白表示要馬上解決這個問題，多交的款退回。
接著，鄧小平又問，職工的冬季服裝解決了沒有？食堂辦得如何？職工在食堂吃飯嗎？
聽完彙報，他說，有些人願意在家吃飯也可以，食堂要好好培植，不宜過大。
來到大慶後，鄧小平看了工人們正在搞幹打壘的房子後，很滿意。他一一詢問，去年蓋了多少平方米？今年能蓋多少？每平方米多少錢？當他聽到每平方米十二三元錢時說，這樣就可以多搞。
鄧小平說，這裏的糧食解決了，副食也解決了。你們現在是“兩擠”。一是家屬房子很擠嘛。房子太緊張了，太久了不行。這裏有土地，職工是歡迎那種房子的，幹打壘嘛。隻需一點木料就可以蓋了。這個問題家屬反映很大。這裏很艱苦，已經艱苦了幾年了，今年明年就搞，要提高建築麵積。要擠些時間蓋房子，今年搞一年，明年再搞一年，不行後年再搞一年，三年要解決這個問題。要搞幹打壘。一定要解決這個問題，今年要計劃每戶再多搞半間房子，一家給一間房子嘛。隻要減些學習時間，節約勞動時間，就可以多蓋一些房子。學習時間可以集中在冬天，夏天就是讀點報，自由看點書，必要時講一次課。不要怕人家說“大慶不搞政治了”、“不搞階級教育了”，人人參加勞動，這不是政治嗎？你們一天工作十小時，八小時工作，半小時交接班，一個半小時搞點農業，修理修理設備，這樣安排是合理的嘛。
當時油田物資匱乏，許多生活用品憑票供應。鄧小平問，日用品供應如何？聽說職工沒時間去排隊，購買日用品很困難，應買的東西也買不上時，他說，你們最好辦幾個供銷社，送貨上門。供銷社實行集體所有製，按批零差價辦。
下午2點，鄧小平結束了對大慶的視察。