從大烏泰院裏出來的趙權，根本不知道大烏泰正在一個人在那自喜自悲。他也實在沒空去琢磨這種事，現在腦子隻有一個字時時刻刻地在纏著他：
忙亂！
“手中有糧，心裏不慌！”
趙權一邊走著一邊發出了一些傻笑，十萬石糧對其他人來，也許隻是過冬不會挨餓，可以少死許多人。但是對於趙權來，他便有了更加從容的時間，開始給南京府一個更加完善的布局。
而這事，也給了趙權更為充足的自信。他現在，可以更加堅定地拍著胸脯對任何人：“南京府，有我在，沒問題的！”
在剛過去的一個月中，趙權根據收集上來的地圖資料，在南京府周邊的北、西、南要道上，修建了八個墩台。其中西南、東南與北部各有一個。
重點的四個墩台，是府城往西對著開元府的方向，每隔五裏築一個。
趙權並並沒有把這些墩台建成堅固的堡壘，那樣不但費時費工，還耗資巨大。
五老山城的選址讓趙權很受啟發，因此這些墩台的位置，全是卡著道路的險峻峭壁之上。充分利用地形，隻是稍微壘了些護牆。
每個墩台耗費最大的是一個嚴實的居室，居室全部采取火牆保暖，即將煤爐管道直接通入牆體，隻要煤爐一燒，整個密室便溫暖如春。這樣，即便氣再冷，也能充分保障駐守的士卒不致凍傷。
墩台守衛采取十輪換製，輪值的人需要帶足自己十所需糧食。
墩台之內，除了配給充足的蜂窩煤之外，還有大量柴火。這些柴火不是取暖所用，而是在發現敵情時，點起狼煙示警。同時還可以與山上石頭配合使用，以堵塞道路，延緩敵方可能的進攻。
每個墩台，隻安排十個守卒，主要作用並非阻擊來敵，而是示警。趙權規定，墩台守卒在危急之時，可以撤離。但要是在發出明確示警之前，便棄守而逃的話，直接誅殺，罪及家人。
同時，趙權還要求東真軍包括高麗兵在內，所有千夫長以下士卒，都必須輪流前去墩台值守十。
於是，剛剛趾高氣揚地回來的陳耀，還沒來得及在夥伴麵前吹噓兩，就與其他人一起，都被趕去墩台值守了。
南京府看似管轄著南北千裏之地，但實際上令不出府城，而且整個南京府，能夠稱得上城池的，也隻有府城一個了。
這樣倒讓趙權的臨時管委會省了許多的事情。侍其軸從來都是以一國之相自居，管理一城自然不在話下。十不到，他便洋洋灑灑寫出了一大堆的條程，包括官職設置、律法體係、稅收製度、農牧治理、禮儀製度等等，幾乎涵蓋了趙權所能想得到的一切角落。
有些東西當然是很有用的，有些東西現在卻根本用不上，比如官職設置。
現在能算得上行政管理人員的，也就是趙權、侍其軸、李治與梁申。其他人，要麼隻懂上場廝殺，要麼大字都不識一個。而原來南京府的人，趙權現在根本就不敢重用。