經過幾番的探討，趙權決定成立一個“參謀部”，其功能類似於“樞密院”。換個稱呼，隻是為了降低外界對於改組東真軍的敏感反應。
參謀部設置最高長官——總參謀長，趙權以辭職相威脅，終於服大烏泰擔任總參謀長。不過，大烏泰隻答應最多任五年期限。
總參謀長的權責相當高，南京府超過五百饒軍事行動，必須經總參謀長同意後，方可執校並且對於所有的軍事行動，都有一票否則的權利。
在其之下，由辛邦傑與侍其軸分任參謀長，不分左右，對總參謀長負責。
再下便是諸位參謀組成的參謀部委員會。趙權以參謀身份列居委員會一席，同時被吸收進入委員會的，還有大岩桓、繆風、梁申、李治、李毅症李勇誠、王鎧與陳耀。
趙權給參謀部的每一個人，都確定了大致的分工方向。大岩桓負責城防守衛，繆風負責大氏內宅安全及各級官員的侍衛調配，梁申負責所有的後勤軍需以及馬匹的管理，李治負責軍事地圖及資料的收集與管理，李毅中負責軍器的打造生產與改進，李勇誠負責對外的軍情刺探，王鎧負責未來的水軍籌建，陳耀負責特別行動組的組建。
當然，這些都還隻能是停留於框架之中，大部分的參謀根本不知道自己所負責的事項，到底應該如何去開展，也根本沒有人手可以給他們調配使用。
尤其是王鎧的水軍，連趙權自己到現在為止，都還沒見南京府東麵的大海。
而陳耀的特別行動組，其實是趙權根本不知道該讓陳耀負責什麼，而臨時隨便捏弄的一個名字。
不過，在趙權腦子裏，還真的是有這樣的一個執行機構，可以稱之為“特種部隊”會更加合適點。但是，這個位置趙權是留給丁武的，隻是他不知道丁武會不會過來，或是到底什麼時候才會過來幫助自己。
趙權本來還想把趙玄習吸納進參謀部，但被絕大多數人反對，最終作罷。
而引發高麗人營地的事件，趙權決定還是將其暫時掩住，不過讓李勇誠與陳耀等人輪流開始，對幾個重點對象開始監視。
趙權在南京府的第一個新年，便在這種忙亂而祥和之中，安然度過。
正月底時，第一批酒終於罐裝完成。
麻煩的不是釀酒與蒸酒，而是陶罐。南京府沒有正兒巴經的陶瓷廠家，一切都得從頭來。倒是在北遷的高麗人中，找到了幾個會燒製陶瓷的，然後開始建窯、淘泥、拉坯、捺水、上釉、燒煉。最終的成品率低得讓人發指，算下來，陶罐以及紙張等外包裝的花費，比酒還貴。沒辦法，各項的配備還很不完善，一旦生產正常了，成本應該可以大幅度下降。
洪福源聽酒製作出來，很興奮地派人過來將酒拉走，順便把開元府的酒也送過去。趙權雖然當時沒跟他約定是自提還是送貨上門，洪福源似乎也不太在乎這些運費了。對他來，無非是多派些人，多支些路上的糧食而矣。