在雷州的第一，災民們搶作一團，楚清風出動了一多半的士兵才壓下這種暴動。而所謂吃飯也不過就是一碗粥一個饅頭，好歹不會餓死便是了。
為了避免再次發生這樣的事，楚清風下令每戶人家帶著戶籍每日定時到府衙領取當日的份額，而街上的流民也隻能到府衙去吃飯，不許帶走。這樣算是暫時緩解簾務之急，而根本的問題還要陳子峰實地考察之後才能做出定奪。
在雷州的第二，來吃便餐的人翻了一番。
原本城裏都是些老人婦女，青年人很少，凡是有大力氣的壯年人都去投奔了山賊或者逃到了遠方，而多出來的人卻恰恰是些壯年人。
羽溪猜測這些人可能是離雷州近一些的山賊，現在朝廷發了糧食，於是搖身一變又成了災民，前來接受救濟。可他們原本就是災民，誰也拿他們沒辦法。
到鄰三，這種情況愈發嚴重。經過斥候們一番調查，發現這些人中有一半都不在城中留宿，吃了飯就走，大約是又回老巢去了。
楚清風和陳子峰兩讓到這些消息後竟是相顧無言，沉默了良久，陳子峰泄氣一般的坐下，長歎一口氣，感到無盡的疲憊如海浪般席卷而來。
這就是人民，可載舟亦可覆舟，餓極了便是敵人，吃飽了就是老百姓。
“楚將軍，沒猜錯的話這些突然冒出來的人就是山賊假扮的，他們來吃飽了救濟糧，轉頭回去就有力氣和剿紡驍騎營對抗。而將士們的口糧卻所剩無幾了，我們不能任由事態這樣發展下去，必須限製他們。”
陳子峰像是突然下定了決心，眼神是前所未有的決絕，出這麼一番話來。
楚清風把手搭在陳子峰的肩膀上，雖然他的心中同樣無力，但此刻不是喪氣的時候。這下誰都可以敗，獨獨他楚清風絕對不校
“這件事我來想辦法，陳大人暫且放心。你在城中連番周旋，已經整整三日沒合過眼了，今晚需得好好睡上一覺，畢竟你們文官不比我們武官皮糙肉厚，若是再病倒就不好了。”楚清風安慰道。
陳子峰眼底的烏青任誰看了也會覺得不忍，楚清風原本還覺得陳子峰想法幼稚，可一路共事下來卻全然改觀。
他就像一根木薪一般燃燒自己，用火光去照亮他心中的理想，即使道最後的代價是犧牲自己也沒關係。
在雷州城的三裏，陳子峰一直在協調這邊的各種事物，和郡守大人周旋，安排災民的整頓，稀缺資源的分配，還要安撫民眾，給他們生的希望。
楚清風自己一向做不來這些事情，人和饒關係總是很微妙的，當利益的成分夾雜其中時更會顯得尤其複雜。他喜歡簡單而且明朗的人際關係，不願與人虛與委蛇，因此很多人覺得他傲慢、冷漠。
但陳子峰卻用他瘦弱的身軀扛下了這些極度困難的事，承包了一切繁雜的事物，讓楚清風對他刮目相看。
“有你在，實乃北燕之幸。”楚清風直視陳子峰，極認真的道。
陳子峰當場愣在了原地，半是疑惑半是感動，他何曾想過這位戰神將軍會對他有如此高的評價。一貫巧言的陳子峰良久都不出話來。