第一章學生參觀科普場館指導(3 / 3)

二是衍生服務項目,如特色紀念品商店、餐飲部、圖書室、相關遊樂場所等,特別是開發富有本館特色的工藝品、旅遊紀念品,這類產品通常產生較高的附加值,遠遠超過門票銷售。日本豐田汽車館有汽車主題餐廳、咖啡長廊、商店、兒童圖書室、網吧、多功能會議室、汽車兒童樂園等配套設施,從而實現一館之內吃、喝、玩、樂、購、學的功能整合。

(3)對外募捐是重要形式。

除了等待社會各方麵的資助之外,政府也鼓勵科普場館積極增強自身的“造血功能”,進行各種對外募捐活動。在這一方麵應該承認,政府建立的科普場館的壓力比私立場館輕一些,籌款途徑似乎也多一些。

在英國,企業及個人讚助科普場館相當踴躍。因為一方麵英國法律規定,個人讚助公益事業,隻要不超過稅前總收入的一定比例,就可享受減免稅收的待遇。另一方麵,科普場館在成長理念上很重視讚助商發展計劃,通過對目標讚助商的需求分析,因人製宜地推出各種讚助方式,從而不斷爭取到新的讚助商。

例如:倫敦科學博物館推出了“與我們做生意”的模式。該模式主要包括三種形式:

①品牌授權:在市場上出售的各類科普產品,如果印上科學館的標識,則要付給科學館一定的品牌使用費。

②給企業和私人活動提供場地及餐飲服務:也即向企業和個人有償提供科學館的會議室及特色場所的使用服務。

③公司夥伴關係計劃:從1991年起科學館設立了“公司夥伴關係計劃”,鼓勵企業向本館捐款。鑒於企業向科學館捐款的目的和需求不同,科學館設立了“讚助商、合作夥伴、會員”三種不同級別的夥伴關係,每一種夥伴關係對應不同的義務和優惠待遇,總有一款適合企業的需求。所有的合作夥伴都可以獲得一定數額的免費套票、在科學館舉辦活動時可以享受折扣優惠。如果是合作夥伴或者會員級別的企業,科學館還可以不定期地為它們舉辦專場科學展覽、家庭科普日等活動。此外,科學館還在其網頁和宣傳手冊上公布近期需要更新的科普展品以及開展的活動項目,讓公眾和企業知道哪些項目需要資助以及怎麼資助。

美國舊金山探索館和日本國立科學技術館的年度運行經費,也有40%~50%來自於企業讚助。

在評估監督製度方麵

科普場館不僅是一個建設問題,而且更是一個可持續發展問題。充足的經費能保證場館的正常運行和發展,但為了提高經費的使用績效,為了優化場館的公共服務功能,對場館進行科學合理的評估就顯得尤為必要了。美國的博物館協會有一套場館評估的方法和流程,充分體現出“重管理”和“重績效”的特色。

(1)場館認證。

1971年美國博物館協會就開展了第一批科普場館認證,認證的目的就是檢驗科普場館是否優秀、是否專業化,以及是否能夠持續完善機構運行。經過30多年的不斷改進,它形成了一套比較成熟規範的認證參與原則、認證的核心問題、認證的具體考察點、認證流程。經過認證的科普場館,不僅對自身的運行管理有更明晰的認識,而且在政府、主管部門、公眾、場館麵前也樹立起了專業形象,從而爭取到更多的發展資源。

針對小型博物館在展覽內容、運行經費和組織管理上的特殊情況,美國還專門出版了“小博物館與認證Ⅱ:小博物館檔案”的光盤,介紹了各種類型和結構的博物館如何應對認證標準。光盤免費索取,而且小博物館可以免費申請進行認證。

(2)場館評估。

科普場館不僅明確劃定崗位職責,確定目標任務,分解各項工作任務;而且製定了全員績效考核辦法,對履行崗位職責、完成目標任務情況進行量化評估。在美國,對科普場館的評估是分類型的,有宏觀的關於機構的評估,也有微觀的關於藏品的評估;有外圍的關於觀眾的評估,也有內在的關於管理的評估。

有評估必然有獎勵。美國設有“南希-漢克斯獎金”,專門獎勵那些在領導和服務科學館中有突出貢獻的年輕工作人員。博物館協會成立“布魯金論文獎”,是每年一度的關於博物館運行創新的工作論文獎。還有“博物館協會多元性獎學金”,獎勵那些在保持科學館多元文化特色方麵有突出貢獻的科學館工作人員和學生。

對中國科普場館的啟示和借鑒意義

“九五”時期以來,我國開始逐步加強科普基礎設施的建設力度,建立起了以國家綜合性科普場館——中國科學技術館為引領、以一批專題性科技場館為主幹、以眾多基礎性科普教育基地為輔助的多元化、多類別的科普基礎設施網絡。

《國家“十一五”科學技術發展規劃》在加強科學普及和創新文化建設的階段性目標中提到:“形成多渠道、多元化興辦科普的局麵,建成一批高水平的大中型科普場館,促進科學技術普及有較大發展……”這對我國的科普場館的建設目標和運行績效提出了新的要求。

縱觀我國科普場館的運行,成績是斐然的,但同時也存在不少問題。在經費來源結構方麵,表現為資金籌措機製不完善,運營經費缺乏保障;在績效評估方麵,表現為評估監督製度尚未建立,科普場館難以實現持續、穩定發展。

以我們前不久對上海17家專題性科技館?調查的數據為例(圖2、表5),可以發現,上海科普場館運行經費來源主要有三個渠道:政府資助、主管單位撥款和門票收入(占經費總額98%以上)。而社會團體、個人的捐助以及其他收入所占的比例很低(占1.24%)。雖然各級政府為科普投入了大量的經費,但有限的政府投資隻是杯水車薪,展品更新的費用無從談起,新的科普活動無法開展,科普人員素質無法提高,許多場館的參觀人數不多,難以發揮其最大的社會性和公益性效應。

在科普場館的評估監督方麵,上海市科委雖已出台了科普場館建設標準、場館立項標準等方麵的文件材料,但從整體上看,對科普場館項目,還缺乏一套行之有效的評估監督辦法,特別是對科普場館的運行管理績效缺乏科學合理的評估方法和方案,從而導致許多場館“重建設、輕管理”,“重過程、輕績效”,有的甚至“隻建場館,不見科普”。

因此,國外科普場館的成功運行經驗,結合我國科普場館運行和管理中存在的相應問題,對我們的啟示主要有:

(1)依據科普場館的定位,促進科普經費來源的多元化。

首先,政府應當重視本地區科普場館的建設與管理,製定科普場館事業發展規劃,並將其納入本級國民經濟和社會發展規劃以及國民教育規劃之內,這是科普場館存在與發展的根基。

政府保障利用本級財政資金設立科普場館事業專項經費,並隨著財政收入增長而增加。條件成熟時,可考慮建立科普場館持續發展的社會基金,如通過發行讚助科學普及事業的彩票等形式建立政府基金,資助科普場館的大型建設項目。

政府鼓勵科普場館依據自身定位多渠道籌措資金,促進自身發展。這是科普場館成長的核心。科普場館依法享受稅收減免優惠政策,並逐步擴大減免範圍;但進行與公益性無關的經營活動則要照章納稅。同時,政府要國家鼓勵個人、法人或其他組織向科普場館進行捐贈,捐贈形式可以多樣化;鼓勵有條件的企業興辦科普場館,捐贈人或興辦企業依法享受稅收優惠政策。鼓勵科普場館發展會員組織,在社會階層建立一個核心的支持群體。

(2)實行科普場館的認證製度、年檢製度和績效評估製度。

政府應當對科普場館實行認證製度、年檢製度和績效評估製度,這是科普場館健康發展的保證。要求科普場館明確劃定組織和管理層的職責,包括領導職責、部門職責、個人職責。要求所有的科普場館在年底提交本年度工作報告,對以政府主導和引導為主的科普場館實行年度檢查,對企業興辦的科普場館可適當放寬檢查年限或進行抽查等。研究製定科普場館、科普項目和科普活動評估指標體係,逐步開展評估工作建立規範,出台相關監督評估的政策法規,評估辦法等。