國內矛盾重重，李斯焦頭爛額。在大秦為官這麼多年，他第一次感到了力不從心。看似平靜的大秦國，在政局稍稍不穩皇帝稍稍不理朝政之時，竟然是如此的脆弱。
那霓裳和蒙毅趕到時，李斯正用手按著自己的額頭，苦苦的盤算著該從何地治理起。打仗，大秦不怕。這麼多年來，哪一次不是老秦人同仇敵愾，眾誌成城？赳赳老秦共赴國難的精神是每一個老秦人心中的信仰。可是，此次的問題在於民眾的心裏，心魔不除，武力征服又如何？
那霓裳看著自己的父親已頭發半白了，幾年中，雖與父親在朝堂上私下裏也見過幾次，但終究沒有重溫父女之情。不是他們不想，而是丞相的事務太繁忙，而她自己也有很多苦衷與糾結。如此一來，時光荏苒，也就這樣一晃數年了。
“你們來了，快請坐。”李斯抬起頭說，“上茶！”
“裳兒，你瘦了！”
李斯看著已淚濕眼底的女兒心中一陣隱隱作痛，多少年來，自己為女兒的付出太少了。相反，女兒給自己的幫助則是如此的多。沒有女兒的輔佐，他李斯無論如何也坐不上丞相之位，回想走過的路，父女不由的相擁痛哭。
蒙毅在一旁也不知所措，隻是輕輕的勸著：“丞相，霓裳姑娘，咱們還是先商量大事吧。”
聽此一說他們才各自落座，李斯平了平自己的心情，開門見山的說：“今日請你們來就是相商天下百姓煉丹藥成風，有個別地方老世族作亂，該如何處理。”
蒙毅直截了當：“老世族不知天高地厚，我大秦鐵騎一到，立刻化為烏有！”
“老世族作亂處理不難，王賁從藍田大營出兵很快就可以解決。”那霓裳說，“隻是百姓乃大秦之臣民，怎可武力鎮壓？”
李斯說：“是啊！這也是我所顧慮的。按大秦律例，百姓讀書成風，煉藥成癮，我身居廷尉多年，他們並沒有觸犯法律啊！”
“這倒好，打也打不得，管也管不得，就這樣看著那些老世族在百姓的身後作亂嗎？”蒙恬憤憤的說。
那霓裳沉思片刻，回想了曾經的這段曆史，仔細推敲，看著李斯期待的眼神說：“有一法，可讓天下平靜。隻是父親要多費心了。”
“願聞其詳。”
“大政已然十年，風雨如晦，雞犬不寧。六國貴族兼並土地以求複辟，刺客迭生，貴族逃匿，足以證明那些老世族亡我大秦的心不死。”那霓裳慷慨陳詞，“今日颶風起於民眾亂議國政亂讀書籍，此等洶洶之勢，絕不可使其蔓延成災！”
李斯點了點頭，聚精會神的聽著。
“幾日前以淳於越為首的儒家人士在皇上麵前妖言惑眾，此心足以證明廟堂混亂人心不一。廟堂如此，天下可想而知！民眾非議當事之事，大興私造煉丹之仙藥，實則禍國殃民之舉。百姓無知，此等做法很容易被陰險的老世族利用，因此小女決定——”
“如何？”
那霓裳定了定精神，鼓起勇氣說：“我決定——焚書！”
“什麼！”如同一聲驚雷，蒙恬刷的站了起來，他看了看一臉冷峻的李斯，又緩緩的坐下了。
“將軍莫慌，待我把話講完。”那霓裳接著說，“不是所有的書都燒，而是將蠱惑民眾的無用之書焚燒，為其如此，方可將百姓的心魔除去。”
“何為可焚？何為不可焚？”李斯問。
那霓裳回答：“政令法典醫藥農科絕不可焚，各家亂國政典玄學特別是關於神學的書籍一定要焚。”
李斯沉默片刻，看了一眼蒙毅，見他點了點頭，心中踏實，隨之說：“焚書鎮壓老世族咱雙管齊下，定要讓那些複辟之舉死在搖籃中，我要讓天下異心之人知道，誰想與大秦較量，便是以卵擊石！”
次日，鹹陽城內高榜上詔書公告天下：凡史書非秦記者皆燒之，除博士宮皇家藏書，其他各家私藏論證典籍皆燒之，除醫藥農科，其他偏方治病之書皆燒之。敢以詩書攻擊新政者，敢私下煉取長生不老仙丹著，斬首棄市。官吏見而不舉，連坐同罪！
鹹陽高榜全城可見，三十六匹快馬，各自向三十六郡傳達，這道可能改變中國文化的政令就這樣發布了。