一月中旬，李戩終於回到闊別半年之久的長安。
一回到府中，先是抱起快兩歲的兒子逗弄一番，惹得他哇哇大哭後，便迫不及待的拉著賀蘭雲蘿，前往房中聊聊人生。
第二日，李戩便召集所有留在長安的高層官員，商議處置新近收複的大片疆域。
麵對突然間多出的近千裏方圓疆土，眾人一時間也感到十分棘手。其原因便在於土地遼闊，而治下人口卻沒有那麼多，可以用於遷徙安置。
如今征北軍治下的百姓，隻有兩百多萬人。絕大部分都聚集在關中之地，此乃根基所在，不可動搖。
至於上郡，寧夏郡等地，正處於大開發當中，同樣需要大量的人口，亦不可輕動。
而新得的北方之地，經過這幾年的征戰廝殺，此地人口已經所剩無幾。待到征北軍拿下此地，期間收服的附屬部族，再加上俘獲的數萬鐵弗部眾，整個北方竟然隻剩十餘萬人，銳減一半之多。
人口不足，則錢糧難聚，統治無力。駐守北境的駐軍供應補給，便無法依托周邊來解決。漫長的補給線，將給征北軍帶來沉重的負擔。
更讓人擔憂的是，塞外還有一個可怕的強敵，一旦爆發大戰，僅靠一萬駐軍是遠遠不夠的。
關中據此千裏之遙，根本就鞭長莫及。唯有征召周邊各地兵源，方能迅速增援，填補戰力，以待後援。
故而，想要讓北方之地長治久安，遷徙人口是唯一的選擇。
“主上，屬下以為，或可從各地按照一定比例，抽調部分人口，遷徙北上。如此一來，便不會影響各地人口穩定，又能充實北方人口。“
李戩聞言，不由微微點頭，頗為讚同秦無害的建言，此雖非上策，卻勝在穩妥。
“主上，秦大人所言，屬下以為有兩弊。”這時，張崇霍然起身，“其一，治標不治本，整個關內人口僅有兩百萬，如今各地皆有人力不足之患，所分又能幾何？最多隻能三十抽其一，亦不過五萬人之多，於廣闊的北方，不過杯水車薪罷了。”
“其二，百姓皆念故土，豈肯背井離鄉？若是強製驅離，必然生怨。一旦亂起，北方如何能穩？”
眾人聞言，不由紛紛點頭認同。關中經曆匈奴之亂後，人口大減，東部三郡可謂百廢待興。
更何況，經過眾人的努力，百姓雖說不能衣食無憂，但也已經安置妥當，有房有地，正是重新開始之時，誰還願意遷往更加苦寒的北方去？
秦無害微微瞥了眼張崇，沉聲道：“非常之時，當行非常之事。若是事事顧忌，豈能成事？況且北方並不是處處苦寒，昔年秦漢設朔方，九原等郡，滋生人口數十萬，時人稱之為新秦中。那些百姓去後，未必不如往昔。“
“至於關中人口不足，我自然知曉其中的難處。可北方之地乃我關中屏障，不可不用心向我征北軍的關中之民。即便隻能抽調十萬人口，亦可為北方根基。再從周邊州郡招攬流民，作為補充，假以時日，北方必然能夠繁盛起來。“
秦無害的話，同樣讓眾人覺得在理。北方初得，民心未附，單單依靠征北軍震懾不臣，是遠遠不夠的。