作為讀書人，誰個不想出將入相，上馬治軍，下馬治民？
馬君雖然科舉無望，但是又如何沒有一展抱負的思想，是以他一聽到韓裳要交給他重要任務，他異常激動地：“願為把總大人效犬馬之勞。”
“起來，我還真是不好意思，你今肯定會累的像死狗一樣的。”
“聽好了，你與仁傑取些筆墨簿冊，去將流民還有堡中原有百姓，按十戶一甲，十甲一裏的方式，打造戶籍。”
“要求，每戶人口數目，名字，性別，出生年月日，都務必登記清楚。”
“每一戶中，男丁的情況，要另備一冊，戶籍資料一式三份，我們留兩份，百姓家中自留一份。”
“然後，你自行選出甲長，裏長，然後再根據每戶人口多寡，將堡中房屋分派給各戶。”
“在分配的過程中，如果遇到不服從管理的，……”
到這裏，韓裳大喊一聲：“德勝，鐵牛。”
“在。”
楊德勝和張鐵牛兩人應道。
韓裳道:“著你等與君、仁傑同去，遇到不聽號令的，一刀砍了。”
“是。”
四人領命而去。
韓裳又叫:“趙鐵匠。”
趙打鐵應道:“額在涅。”
韓裳道:“著你與何二狗去查看堡內的屋舍，有哪些是需要修繕的，還有城牆的大門，你們去查看一下，看可以怎麼修補。”
“如果需要磚石木料，你們可以到附近去看看有沒有棄之不用的墩台堡寨，。”
“如果有，則記住方位，回來彙報，我派人去把那些墩台堡寨拆了，把有用的材料，都運回來使用。”
“是。”
趙鐵匠與何二狗兩個人都領命而去。
趙翠芝是個女人，也沒啥任務交予她去做，但她卻是不想閑著，就自個去洗衣，打掃，也是忙得很。
眾人都走了，大廳中隻餘韓裳一人，他徑自取來紙筆，開始思索下一步的方略。
1，將治下百姓分為裏，甲，登記造冊，每人都有戶口，然後製作身份號牌，叫每個人都有個身份證。
2，征選良家子弟百人從軍，有男丁者出男丁，無男丁者，必須與有男丁者的家庭結合，獲得軍屬身份才校
這百餘軍兵，自然是要按照戚家軍來編製，按照後世軍隊的訓練方法來訓練。
再結合這個時代的特點，按照個人崇拜、保護自身利益，建立武人榮譽感等多種方式相結合的方式方法，來進行思想教育，務求訓練出一支有信仰的軍隊。
3，家中有男丁從軍之家庭，可按人口之數目獲得田地，從軍人數多之家庭，可優先選擇良田，好田。
田地劃分完畢，即登記造冊，豎石立碑，以為邊界。田地劃分以後，即為個人之私產。
分得田地之家庭，可派代表與堡塢簽訂文書，作為證據，一式三份，百姓留存一份，堡塢留兩份。
4，興辦學校，六歲以下者，必須入托兒所，由專門人士負責管束。
六歲以上，十八歲以下之少年，無分男女，必須進入鎮北堡學學習，科目就開國語、算數、體育三門。