“瀧水和小清河在三縣交界處彙合，如果在高苑縣附近修建一座大壩，淄州北麵數十萬畝土地皆可變為良田，現在他們不是要逃跑嗎，那我們就收了他們的土地，分給流民，讓流民先修水壩，然後把土地全部劃為官田，租給流民。”
“還有，在沂源沂水流過處也可建一座水壩，如果兩邊同時動工差不多要五六萬人吧，剛好現在是枯水期，也便於施工。”
“還有，剩下的人全部去修建顏神城到淄川，顏神城到益都府的道路，然後每縣的道路也要連起來。”宋傑一邊踱步，一邊說著自己的打算，對著桌上的地圖比劃著。
“郡公，各縣之間本來就有官道，到益都城也是有官道的，還要修什麼路。”丁平不解的問道。
“我說的是修水泥路，把到顏神城到益都城，到淄川城和各縣的官道，全部鋪上水泥。”宋傑解釋道。
“啊！？那得用掉多少水泥？這鋪路不會還要用鐵吧，我們可沒有恁多水泥作坊呀。”丁平再次被宋傑的計劃震驚住，這位郡公每每都是異想天開，也不看看現在是什麼時候。
“鋪路當然不用鐵了，水泥就行，水泥作坊不夠就建，一邊修路一邊建，每個縣城都要有幾座水泥窯，這樣不就把這些流民都安置了嗎。”宋傑繼續解釋著自己的計劃。
丁平呆住了，這簡直就是基建狂人啊，雖然這樣能夠安置流民，不過這樣一來，糧食的消耗會比施粥消耗大上許多，原來可以吃大半年的糧食，現在恐怕隻夠四五個月。
“郡公啊，我們哪裏來的恁多錢糧，還有修建水壩和修路，建水泥窯都要銀錢，現在郡公府哪裏來的銀錢？總不能讓十幾萬青壯都去吧？”
“這……這麼大的事，和調動十幾萬大軍有何分別，這麼多人聚集起來，還要讓軍隊維持秩序，不然要是發生騷亂可就麻煩了。”丁平有些為難的說道，宋傑的計劃是好，不過具體實施還得讓他們來做。
丁平說得也沒錯，讓十幾萬人都去修路，水壩，建水泥窯，而且還要管飯，幾乎和調動十幾萬人的軍隊無異，除了沒有俸祿和安置費外，郡公府所耗費的糧食差不多。
更重要的是安全問題，這些人不是軍人，隻是流民，沒有受過訓練，也不拿俸祿沒有太多的忠誠可言。
“那就再招募一支護路隊和護壩隊，一月發三貫薪俸，用糧票代替，合計一萬人，用來維持秩序，對了，剛才提到的城防軍也可用糧票結算，這樣就不用支付現錢。”宋傑思忖後說道。
“郡公，你剛才說要建兩萬城防軍，原來我們就有一萬七千人的主力軍，現在又要建護路隊和護壩隊，又是一萬人，這都快五萬人了，咱們養得起這麼多軍隊嗎？”晁克己聽說宋傑又要擴大軍隊規模，不得不提醒道。
“嶽父，城防軍一定得有，現在我們治下有十二座縣城，每個縣城還不足一千人，我看還算少了，除了顏神城外，宋家軍主力以後就不進駐縣城中，就利用以往的軍寨來駐紮好了，這樣也不會影響百姓的生活。”
“護壩隊和護路隊也不算軍隊吧，最多就算廂兵，如果水壩和路修好了，便可給他們分配土地，也可安排他們進工坊，現在必須要把這些青壯管理起來才行。”宋傑解釋道。
“如果是這樣我們還不如直接進攻濟南府或是周邊各州府，現在趙開山帶著趙家軍南遁，現在東路就剩我們一家的勢力，正是擴大地盤的好時機，而且現在還不缺青壯，如果要擴兵，就在增加幾萬人，把整個東路都占領了再說。”這時葛輝建議道。
這話讓議事廳的眾人都楞了一下，這個提議很有誘惑，讓宋傑不由得心中一動，似乎還真想葛輝說的，現在東路一般的州府都存在一個權力真空，莒州、密州是之前趙家軍的地盤，現在趙家軍跑到了與大宋相鄰的海州和邳州，徐文也帶著十幾萬大軍過去堵截。
現在的山東大部分地區，無論是趙家軍還是金廷的勢力都十分薄弱，而且東邊的濰州、萊州、登州和寧海州都成了被隔離的區域，本身並沒有大軍駐紮，以宋家軍的戰鬥力要拿下也不是不可能。
“郡公，此事還需再好好思忖，現在已近冬季，如果沒有流民我們倒是可以考慮擴大地盤，但現在解決流民才是最重要的事情。”
“莒州和密州幾乎都是千裏無人煙的荒地，人都逃光了，糧食更是沒有，我們占下來，還得派兵進駐，多了影響益都和淄州的防禦，派出的兵力少了遇到徐文的反擊，恐怕也不是對手，還不如先好好經營淄州和益都，等明年夏收後，有了足夠糧草再圖之。”