當聽完了張麻子的故事之後，趙樸心中道：是該變法了！
軍戶製度和攤丁入畝該實行了。
“民為兵之源，無民則無軍，如今軍隊離散，僅僅靠著三萬八字軍，無力抵抗金軍，唯有大量募兵，才能抗擊金軍。隻是朝廷財政匱乏，想要招募軍隊，卻無錢財，我欲要實行軍戶製度，軍民一體，以民養軍，以軍衛民！”
“軍戶製度，已經在揚州實行了一段時間。如今又要在襄樊一帶實行。不久之後將要波及到湖北大部，河南全境！”
一邊著，趙樸將軍戶製度的手稿，分發了下去，分別傳發給各位大臣。
此時參加會議的僅僅是汪伯彥、張浚、呂頤浩、朱勝非等七人。他們都是朝廷的一品大員，都是三省，或是一些要害部門的官員，決定著朝廷未來政策的走向。變法需要得到他們的認同。
看著手稿，眾多臣子都是麵麵相覷，神情有些尷尬，還有些為難。
實行軍戶製度，前提是有著大量的閑置土地，分給百姓。
若是在過去，還真的實現不了，因為這些土地都是有主土地，一旦奪人土地，必然引動士紳反擊，弄不好就是下大亂。而這次金軍南下，大量士紳，地主被殺死，或是逃亡，出現了大量的無主土地。
正好將這些土地分給百姓，形成軍戶，一方麵穩定民心，一方麵可以組織較多兵力。
隻是有些強取豪奪——
一切都是借著國家的名義，進行強取豪奪。
那些無主土地，真的無主了嗎？那也未必，逃亡而走的地主士紳，隻是暫時離去，還擁有土地所有權；而原來土地的戶主死了，可是還有子女，還有族人，還有遠方親戚。在這個土地至上的時代，永遠不會出現無主土地，隻是主人未確定而已。
總之看似無主土地，並非無主。
隻是隨著戰亂，暫時無主而已。
而趙樸則是借著這個時間差，將暫時無主土地，變為了永久無主土地。
在新法中規定，在新法頒布十之內，必須手持地契，前往官府認證。隻有得到認證，才算是有主。一旦十之內，沒有前去認證，那意味著永久失去土地所有權。而那些無主的土地，將會按照當地人口進行分配。
這個法令有些坑人。
金軍入侵，富戶、地主、士紳之流，多數早已逃亡，慌張不已，能保全性命就不錯了，即便是攜帶東西，多數也是金銀細軟，或是幹糧之類的，誰會一邊跑路，一邊帶著地契。地契多數戰亂中燒毀，或是丟失，即便是一些地主的地契得到保全，也隻是少數。
此外十時間，太短暫了，一些逃亡在外的地主，根本沒有時間趕回來，即便是想要作弊，走後門，也會耽誤期限。
這個新法，是打著合法的名義，賺取非法利益，大量的侵吞地主的土地。
這個法令，太狠了。
汪伯彥率先開口道：“陛下，此法不可行。金軍南下，河南，湖北，山東等地多有土地淪陷。涉及麵太廣，一旦處理不當，必然會社會動蕩！”
趙樸心中道：“鐵定是會引發動蕩，區別也僅僅是可控製，不可控製而已！”
張俊也開口道：“陛下，此法得罪士紳，勝過青苗之法，此法危害極大！”
趙樸心中暗自點頭：青苗法害人，是因為有太多的空子可鑽；而這個政策，弄不好也會讓百姓遭殃！“