在這個交通原始落後的年代，這些地方的特征隻有一個，那就是窮，而且是非常的窮，窮到朝廷和韃子甚至都搜刮不出多少油水來。
這些地方雖然也有一些礦產資源，但是受限於惡劣的交通情況根本就運不出來，可以視作毫無價值。
這些人跑到漢城表示要歸附的同時，張口就是要糧食、要軍隊，讓崔永建非常的無語。
隨著朝鮮統治的崩壞，這些山區出現了大大小小無數的起義軍和土匪，官府的統治已經隻能局限於城池裏麵，對於廣大的山區和農村已經完全失去了控製。
對於這些地方的歸附，崔永建隻是在名義上接受了，實際上沒有派出一兵一卒。隻是給予了部分的錢財，讓他們自己組織軍隊維持治安，實在是沒有能力去管他們的。
崔永建將自己的主要精力放在了漢城及周邊地區，力爭將其打造成金州軍在朝鮮的前進基地。
崔永建首先實行的一項政策就是廢除了朝鮮的四民等級製度。
朝鮮為了穩定統治，將國內民眾分為四等。
最高等的就是王族，其次就是兩班貴族，再就是平民，以及最下層的賤民，很有點印度種姓製度的味道。
在朝鮮，跨階層上升是非常困難的，反而向下流動非常平常。這樣的製度固然保證了國家的穩定，但是也造成了國家的一潭死水，幾乎毫無活力。
崔永建原本就對朝鮮的政治體製不滿，他更喜歡金州軍那樣人人平等的環境。雖然他也是兩班貴族家族出身，但是他要做的就是摧毀這個為權貴階層服務的腐朽製度，重新煥發朝鮮民眾的活力。
他的主要手段就是限製原來兩班貴族們的權力，大量錄用和提拔平民出身的官員。賜予所有賤民自由身份，不再限製他們學習、經商、做官的權力，並允許他們自由流動。
崔永建的這項政策在漢城引起了軒然大波，遭到了那些世家貴族的強烈抵製。
因為那些所謂的賤民大多都是權貴之家的奴仆，甚至是奴隸，崔永建賜予他們自由身份無疑就是在割那些權貴之家的肉。
不過此時是那些世家貴族最虛弱的時候，麵對崔永建的強硬態度，根本就無力反抗。
他們唯一能做的就是采取非暴力不合作，將家族中的子弟召回來，不為金州軍效力。
但是崔永建根本就不受他們的脅迫，別說他從金州軍帶了很多朝鮮族的官員過來，實在不行還可以從平民中招募讀書人來做基礎的工作。反正又不是很難，學一學就可以應付過來。
何況並不是所有的權貴家族都這麼短視，比如像李義仁家族這樣徹底投靠金州軍的也不在少數，所以崔永建雖然人手緊張，但是也沒到無以為繼的地步。
那些恢複自由身的賤民們，一輩子都依靠主家活著，陡然恢複自由，很多人都不知道如何生存，所以崔永建的相關政策優先照顧的就是他們。
給他們分田，讓他們有立足之地；開大基建，大修道路，讓他們能夠有活幹，有飯吃；建工廠，招工，將他們重新管理起來。
總之就是讓他們能夠活下去，不讓他們重新走回原來的老路——賣身權貴為奴。
隻要給他們足夠的時間，讓他們能夠逐漸適應新的生活，崔永建相信以往的悲劇肯定就不會發生了。
在種種利好政策的刺激下，漢城徹底煥發了活力，到處都是辛勤勞作的百姓。崔永建相信，隻要撐過了這最艱難的一年，朝鮮將不再是金州軍的負擔，反而會成為金州軍爭霸路上的強大助力。
開城，是金州軍在朝鮮占領的最北城市，金州軍第十六師就駐紮在這裏。
十六師的主要任務並不是作戰，而是接應從北邊逃難而來的朝鮮百姓。
要說這些百姓也是真慘，幾乎是一無所有的被韃子從家園往南邊趕，中途隻在平壤的時候被金世權稍微救濟了一下，否則絕大多數人根本走不到開城。