其實這一條政策收益（賺便宜）最大的是最先移民遼東的那批人，所謂沒有對比就沒有幸福感，他們非常榮幸地被免除了所有債務，還無償獲得了“政府”撥付的生產生活資料。
換句民間的俗話：“誰叫你們不早來，誰叫你們來得晚，今日遼東的局麵可是咱們艱苦奮鬥打下來的，來得晚還想掙大便宜，哪有這種好事？”
踩著政策實行的時間點前一刻來的，更是慶幸：“來得晚不如來得早，來得早不如來得巧！”
這一政策的轉變又是必須的，無償供給移民生產生活資料代價太大了，負擔太重了，財政受不了，不具有可持續性，也給了一部分人投機取巧，不勞而獲的僥幸心理。
前期那麼做也是不得已而為之，說白了就是花巨資打廣告！現在名頭已經打響了，廣告已經不需要了，政策優惠也就時過境遷了，該開始享受前提投入的紅利了。
遼東郡南數縣玄曄大可放心了，郡東三縣（番漢、西安平、武次）和郡中二縣（汶縣、安市）的新政還未徹底鞏固，“舊勢力”大量存在於縣鄉，不甘退出曆史舞台，待機而動，意圖“複辟”。
郡北如新昌、遼隊、襄平三縣的新政才剛剛展開，從縣城到鄉下，“舊勢力”抵觸很大，期望他們配合是奢望，明裏暗裏時不時地搞一搞破壞是常態，玄曄為了緩和階級矛盾，又不主張使用武力強硬血腥推進，新政實施地非常艱難。
再如玄菟郡、遼中郡（原遼東屬國）由於“新式”人才的匱乏，根本就無力推行新政，所有縣鄉大小官吏皆沿用“舊人”、“舊製”。除了口頭上宣布廢除苛捐雜稅、禁止刑訊逼供等舊製，施行對應的新政條款，但底下的官吏是否認真執行，乃至是否會執行，隻有天知道。玄曄隻是在這兩郡駐軍，保持綏靖狀態。
這兩郡統而不治的局麵是他日夜為之憂慮的，可又無能為力，說到底是手下無人，更確切地說是缺乏“幹部隊伍”。他可以一紙文書把這兩郡從鄉亭到郡縣的所有官員全部罷免，但誰來接替他們的位置？難道用軍隊去接管政治，成立軍政府？那更容易出事，而且一出就是翻天覆地的大事，他還沒有頭腦發熱！
高句麗即如今之滄海郡的戰事還戰進行中，所轄之地也僅僅才恢複了“郡縣製”，設置了官製框架，任命了郡縣的長官，新政更是無從談起，又因為其民族成分複雜，還需從長計議。
他心中煩憂，所以借機“調查審案”之事南下巡視，親眼去看看他的根據之地，隻要根基不亂，他的心態才穩得住。
他急著趕回襄平，因為三件事：
其一，漁陽二張（張純張舉）派來信使。這兩個人玄曄有幸知道一點，這一點就是曆史上他們曾發動叛亂，把幽州攪了個天翻地覆，至於何時反叛，為何而反，又為何忽然而亡，卻不甚了然。
其二，襄平有些人不安分了，似乎要急著跳出來搞點事情。
其三，是一件喜事，雪兒懷孕了。
還有一事不得不提，南巡的契機源於蘇蔓的案子，而今蘇蔓的案子已然水落石出，還帶出了一顆“腐石”。
依律，蘇蔓可以上訴要求再審，而且再審之地必須是“異地”，玄曄大手一揮幹脆將案子發往襄平廷尉府，著“三司”會審。
所謂三司，即指襄平縣廷尉、郡監、州牧府“禦史督察”。
牧府既為平州最高統治機構，集軍政法大權之頂端，府內設有最高監察機構即禦史督察，可糾核州中一切軍政要員是否違法，隻對玄曄一人負責。
而那顆“腐石”也就是錢袋的族弟錢包，也被一同押往襄平受審，錢袋則因為此事受到牽連被停職。但玄曄到底不是薄情之人，錢袋又是他的元老，大殺功臣的事他不會做，卸磨殺驢還為時過早，又正值用人之際，錢袋被玄曄召入襄平，等風聲已過，另行任用。
錢包貪腐的案子一經傳出，遼南頗受震動，適時給一些頭腦發熱的人澆了一盆冷水，意外地收到了殺雞儆猴的效果。
錢包涉嫌受賄，數額巨大，依律當“棄市”，但具體怎麼判，蘇氏弑夫案二審之時又會有怎樣的反轉呢？遼東上下皆拭目以待。
順便一提，隨著遼南造紙印刷業的發展，基於朝廷的“坻報”，已經出現了坻報民間化，或曰“民報”，其上除了轉載一些官府法令、時政新聞，還會刊載一些奇聞異事。蘇氏殺夫、錢包受賄一案之所以在整個遼南泛起波瀾，不乏有“民報”在背後推波助瀾，大造噱頭。
輿論的重要性玄曄不可能不知道，他也該是時候推出官方的報紙了，是為“東華新聞”。
不僅如此，“大漢頭條”汝南許邵的“月旦評”也將與時俱進，吸收報紙的“先進性”，風行天下！漸漸形成“民報”、“月旦評”、“東華新聞”三足鼎立的局麵。