謝飛以目前的實力，自保尚且勉強，進攻更是不足，如果謝飛想地青州大肆擴軍也不是不可能，隻是他沒有實力支撐這麼大一支軍隊的消耗。為此，謝飛隻能先暫時擱置擴軍的事宜，隻待青州發展起來再說。
目前青州百姓正在加緊做兩件事，一是開采青石、砍伐樹木搭建屋舍，另一件事就是開墾荒地。這兩件事都是對百姓有百利而無一害，所以大家的工作熱情非常高，因此工程進度也非常快，按謝飛的目的是先建房，然而再開墾荒地，但是謝飛發起命令，先開墾荒地者可自己耕種，第一年免租，第二年賦稅減半，幾乎所有的百姓都去開荒，他們寧願露宿風餐也要開墾土地，僅僅一個月青州就多了一百萬畝土地，按最低畝產一擔五計算，青州至少多出兩百萬擔糧食，可供五十萬人消耗。
謝飛看到手下人無論百姓還是官員都幹得熱火朝天，一時手癢便也去幫忙，可是謝飛那個年代根本就沒有原始農耕，全部都是機械化作業，謝飛對這些個粗活農活根本就一竅不通，結果忙沒幫上，倒添了不少亂。不過謝飛的這種舉動卻讓大家更感動了，試想有哪一個主公能像謝飛這樣不嫌髒而和大家打成一片呢。感動之下，大家的幹勁更足了。
沒有吃過豬肉，但是也見過豬跑，謝飛雖然不會使用農具但是也知道晉代的耦犁有許多缺點，一是犁底長，不適合深耕；二是犁轅長且直，回轉不便。謝飛依稀記得明清時期中國北方都是使用曲犁，其實曲犁主要由十一個部件所組成．其中犁鏟（犁鏵），犁壁為鐵製，其它九個部件即犁底，壓鏟，策額，犁箭，犁轅，犁梢，犁枰，犁鍵，犁盤等都是木製的。曲犁前代的犁相比，一是變長轅為短轅，由直轅改曲轅，並增加了犁盤，使犁轅通過犁盤兩端係以繩索與牛軛相連結，克服了直轅犁“回轉相妨”的缺點，操作起來更為靈活自如，尤便於轉彎，所以江東犁又稱為江東曲轅犁。二是增加了犁箭、犁枰和犁建幾個部件，可以自由升降，調節耕地的深淺；三是犁梢與犁底分開，可以通過犁梢的擺動幅度調節垡的窄寬。第四，犁轅前有改轉動的犁，便於耕畜牽引時犁身自由擺動，或改變方向。
由於謝飛把曲犁提前發明出來，致使青州農業發展速度更快，更有效率。播種農具晉代的更為落後，耬車由耬鬥、耬腳等構成，耬腳直通耬鬥，鬥貯種子，使用時，前麵由畜力牽引，後由一人控製，種子順著耬腳播種到地中。使用耬車能夠一次完成開溝、下種、覆土等作業，但是一次隻能播種一壟，效率太低，而且成活率不高。
雖然沒有機械，但是謝飛知道就算是現代播種機也隻是依靠機械的牽引力，讓前麵的兩個轉輪帶動中間的轉軸轉動，從而它均勻、連續地把種子撒播出去。雖然這種機械的原理很簡單，但是其中涉及到一些專業的精密東西是謝飛不了解的，想發明現代的精密播種機械可不是一件容易的事。謝飛轉念想，寧丹不是精通機械，隻要把自己這個理念告訴給她，謝飛心想寧丹也可以起到讓他意料不到的效果。
不過讓謝飛意外的是，寧丹太聰明了不僅製造出了播種機，居然發明出了俄國人1830 年才發明出畜力多鏵犁上製成犁播機。這樣一來不僅效率高，而且種子成活率高，而且降低作業成本，由於種子以這種方式撒播，每棵作物都有望能很好地生長，而且由於小麥成直線種植而更易除掉雜草。其結果是農民獲得了更好的收成和更多的利益，食品供應也更為可靠。
在改善了農業用具之後，謝飛就選擇修路，謝飛把青州作為自己的基本進行發展，以後肯定會大量的征用青州的物資以供部隊消耗，謝飛知道在那個時代石油根本沒有辦法大量開采，固采用石灰夯土的辦法製造出現代公路路基作為那時的公路。
雖然謝飛施行了一係列惠民利民的措施，但是士族卻對謝飛失望之極。這天，謝飛向荀綽問道：“我自入主青州以來，也實施了許多對士族有利的政策，可他們為什麼一直與我心懷芥蒂，欲除我而後快？”
荀綽抱拳道：“主公毋須為此事煩惱！士族之人從來不會滿足他們所得到的！主公雖然施行了很多保護士族的政策，但他們現在所能得到的利益仍然遠遠比不上過去，士族當然會對主公，對我們黑衫軍不滿！”
謝飛微皺眉頭，問道：“你們說我入青州以來所施行的政策是否妥當？”
荀綽道：“主公不必因為士族的離心而懊惱！”荀綽站起來，異常激動地接著說道：“主公所施行的的鼓勵農耕、鼓勵商貿及提高軍人地位的政策，可以說是非常正確的！就在一年多以前，青州是什麼情況，大家心裏都清楚，如今現在半年過去了，而現在青州已經變得相當繁華了，雖然還比不上洛陽，但卻超過了其他所有的城市，至少不會遜於其他所有的城市！我青州的百姓人人歡居樂業，雖然百姓們的生活還稱不上富足，但也算是衣食無憂了！在天下的其他地方，哪裏能做到如此？自八王之亂之後，胡族鐵騎肆虐，殺戮我族同胞，劫我族百姓財物，但是主公僅憑一已之力，六萬精銳黑衫軍與蠻族殊死血戰，硬是憑借一己之力穩固了北部邊疆！天下哪一個諸侯能夠做到？”