“一年招兩次的話，不就近千人了？”當衛休得知招人如此順利，終於放下心來，因為在後世，除非生活所逼，不然不會有人選擇這個職業，為了要招到足額的學生，衛休除了學費全免外，還提供可以養家的零用金，看來這把是賭對了。
“護法戰爭結束了……”就在閑聊間提到當今局勢之際，蔡鍔歎了一聲後，說道：“大總統也離開了……”在五月份時，非常國會通過《軍政府組織大綱修正案》，以七個總裁取代大元帥獨大的局麵，因此孫中山宣布辭去大元帥一職。
這七個總裁經非常國會選舉確定，分別是唐紹儀、唐繼堯、孫中山、伍廷芳、林葆懌、陸榮廷、岑春煊;等七人為軍政府政務總裁。
為此，感到自己被架空奪權的孫中山憤而不就，在離開前還大罵南北軍閥都是“一丘之貉”並於五月二十一日離開廣州，轉道前往日本，同年六月二十六日抵上海，第一次護法戰爭宣告失敗。
曆時近十個月的護法戰爭，在革命黨人和廣大護法官兵的共同努力下，初期取得不小的勝利並打擊了北洋集團的囂張氣焰，同時也殲滅部分北洋軍和依附北洋集團的軍隊，雖然它以失敗而告終，但對抵製北洋軍閥的獨裁統治，加速北洋集團的分崩離析，推進民主共和製度，都起到一定的作用，在中國近代曆史上具有一定的進步意義。
“這次護法失敗，主要的原因在於沒有一個能領導民主革命和革命戰爭的核心！”此時蔣百裏接著解釋道：“二次革命失敗後，孫大總統意圖‘正本清源’，決定把渙散無力的國民黨，改變成一個組織純潔、紀律嚴格且有戰鬥力的中華革命黨。
但由於注重入黨形式，像是將黨員分成三大類：‘首義黨員’（又稱元勳公民），可以執行政府的行政和立法功能，取得一切參政與執政的優先權利，而在革命軍起義後入黨的‘協助黨員’（又稱有功公民），具備選舉權與擔任公職的權利，至於革命政府成立後加入的‘普通黨員’（又稱先進公民）則隻有選舉權，另外非黨員在革命期間不得擁有公民資格，入黨的黨員必須立具誓約按上手印，以示對黨魁的絕對效忠。
如此不重視發揮集體領導作用，因而使這個黨無論從數量、政治影響等方麵，遠遠不如過去的同盟會，而且向心力相當薄弱，形不成領導核心，根本不能左右西南軍閥，同時作為護法三位主要領導人中，陸榮廷、唐繼堯已墮落為桂、滇軍閥首領，更是指揮不動…..”
“百裏兄說的是”這時蔡鍔也有感而發地說道：“陸榮庭在軍政府成立不久，就通電反對以元帥名義來設立軍政府；唐繼堯亦通電表示拒絕就任元帥。
也就是說，從護法開始，已明顯反映出由於戰爭目的、政策的不同，暴露了領導層之間的根本分岐，不可能結成一個新的領導和指揮作戰的核心。
桂、滇軍閥不但極力打擊擁護孫中山的革命黨人，還拉攏非常國會中的政學係議員及革命黨中持不同政見者，發起成立‘西南各省護法聯合會’，以此架空軍政府，奪取護法戰爭領導權，孤立排擠孫中山。
同時護法戰爭也得不到人民群眾的支持，我想其問題在於沒有明確且徹底的反帝反封建的政治綱領。
護法戰爭應該是正義之戰，這點是無庸置疑的，但由於它局限在維護臨時約法和舊國會，沒有觸及民主革命的根本任務和中心問題，不能反映廣大人民群眾的根本利益。
因此，‘護法’這個綱領性的口號，遠不如反對帝製，反對複辟更深入人心，起不到動員人民群眾，特別是廣大同盟軍支持和參加戰爭的作用，使戰爭僅限於雙方軍隊的活動。
還有各軍閥的部隊，尤其是桂係部隊進入湖南後，紀律敗壞，欺壓百姓，更遭到人民群眾的不滿，自然談不上得到人民的擁護……”