第六十一章 一國兩製
第二天上午，劉邦又會見了田肯與蓋公。劉邦依然興趣盎然，他對蓋公說：“你昨天說的兩點，我很受啟發。你今天是否繼續說些治國理政方麵的問題。”
蓋公說：“我要說的就是這兩點，沒有需要再說的了。”
劉邦有些失落，便說：“既然二位都是齊國人，又建議我將齊國立為陪都，二位是否可以到齊國任職，幫我打理齊國事務。”
田肯說：“我們倆人都是閑雲野鶴，不喜歡受限製，和皇上見麵後，我們準備歸隱山林。剛才皇上說準備將齊國立為陪都，不知安排哪位皇子去治理齊國？”
劉邦說：“我準備讓庶長子劉肥去齊國為王。”
田肯說：“這樣很好！不過還應該為齊王配一位相國，協助齊王處理國事。”
劉邦說：“這個人選我也想好了。我準備讓曹參去齊國任相國。”
田肯說：“曹參很適合，隻是曹將軍功勳顯赫，讓曹將軍去齊國任相國，有些委屈，不知曹將軍是否有這意願？”
劉邦笑著說：“曹將軍任齊國相國，是有些大材小用，不過，我會做他的工作，讓他高興地去就任。”
蓋公補充說：“這樣，我們齊國就會有一個值得期待的太平盛世產生了！”
劉邦說：“看在齊國的黎民百姓的份上，二位不可以協助齊王處理國事嗎？”
蓋公說：“剛才，田肯已經回答了這個問題，我們去意已決，皇上就不要難為我們了。”說完，田肯、蓋公起身離開了劉邦。
這天下午，劉邦召開了一個小範圍內的智囊團會議。參加的人隻有張良、蕭何、陸賈、叔孫通等四人，討論的主題就是建立怎樣的國家體製。
劉邦對四位官員說：“這兩天，有兩位高人對我說，為了國家長治久安，建議我封土建國，而且封國越小越好，封國內的人口越少越好。不知幾位怎麼看待這個建議？”
四位官員來到之前，沒有任何思想準備，沒有想到皇上拋出這麼個嚴肅、重大的問題，大家一時不知怎麼回答，都愣在那裏。
劉邦說：“大家不要緊張，隨便說說自己的想法。”
四位官員，你望望我，我望望你，有些緊張。
劉邦說：“還是叔孫通先說吧！你們儒家對這個問題有研究。”
叔孫通沒有推辭，站起來說：“我認為這個建議不妥！西楚霸王推翻秦國後不是也推行封土建國嗎？他將天下分為十九個小國，自己為西楚霸王。結果不到一年，又煙四起，西楚霸王東征西戰，最後五年不到，西楚霸王就成為了曆史。這就是發生在眼前的現實，以此為鑒，我們能封土建國嗎？”
叔孫通說完，陸賈站起來說：“叔孫通隻知其一，不知其二。曆史上周朝不也是封土建國嗎？武王滅紂後，論功行賞，大封功臣昆弟，作為周王室的屏藩。薑太公為首功，被封在齊，以營丘為都。周初封邦建國，前後共有71個，其中姬姓之國占去53個，中原地區有康叔等，東方有太公望和伯禽，河東地區有唐叔，北方有召公長子，南方有“漢陽諸姬”和周文王兩個伯父。這種眾星拱月的體製讓周王朝傳承了八百多年。況且當初，皇上準備建都洛陽，就是希望與周朝比照，建立一個如周朝那樣的長治久安的王朝。”陸賈說完，沾沾自喜。
叔孫通斜視了陸賈一眼，胸有成竹地說：“陸賈說的那個周王朝，最後不也是四分五裂了嗎？”
這時，張良站起來說：“皇上今天要我們討論的問題，這在秦統一六國之後也是經曆了一場激烈爭論的。以丞相王綰為首的群臣，主張沿用周代以來的封國建藩製度，分封諸皇子為王。他們的理由是有利於統治新征服的六國地區。博士淳於越也主張複古，向秦始皇說：殷周之所以存在千年，是因為它把天下分封給子弟和功臣。現在天下如此之大，宗室子弟沒有封地，和百姓一樣，萬一發生了田常、六卿之變，又有誰來相救呢？凡是不以古為師而天下能長久的，沒有聽說過。而李斯則力排眾議，主張廢除分封諸侯製度，全麵推行郡縣製度。很顯然，李斯的主張符合專製皇權和統一的要求。因而得到了秦始皇的采納，將全國分為三十六郡。後隨邊境的不斷開發和郡治的調整，增至四十餘郡。而我認為，根據當今天下的實際情況，既不能照搬周朝的分封製，也不能照搬秦人的郡縣製，我們可以把兩者結合起來，實現一國兩製，具體說就是在京畿附近實行郡縣製，在邊緣地方實行分封製。”