不過海南島離南海郡還比較近，而且臨海，想要發展起來的難度比鬱林郡要小一些，周曄將周春和張逸分別安排到了珠崖郡和儋耳郡。
除了這四郡郡守的人選之外，周曄還任命了州牧的幾名屬官，州兵曹從事當然還是賈璜，州倉曹從事周禮，州農曹從事國淵，州賊曹從事公孫方，州學曹從事士廞，州主簿士?（士燮三弟）。
現在隻有州中最重要的兩名屬官，治中從事和別駕從事的人選不好確定，因為周曄手下沒有合適的人選，當然，蔡邕、劉陶、鄭玄的資曆和名望擔任這兩個職位都是綽綽有餘，不過他們現在的身份根本就不能公開，所以這兩個職位也隻能暫時空缺了。
周曄不由得感慨，雖然現在南海看上去很風光，人才輩出，可是真正能夠獨當一麵的人才還是太少了，這還需要時間的積累，等再過幾年，南海官學培養出來的那些人才成長起來了，這個問題就會慢慢解決了。
安排了這幾個郡的政務，就要安排這幾個郡的軍務了，周曄決定將黃忠放在南海，擔任南海兵曹從事，而何勝被安排到鬱林郡，擔任鬱林兵曹從事，林泰、丁蘭被分別安排到了珠崖郡和儋耳郡，其他重要軍官也都分別升了司馬等職，雷免和太史慈分別去了珠崖郡和儋耳郡擔任了軍司馬，分別帶領一部一千人。
鬱林郡的山越人勢力很強，要想把那裏治理好，就要平定山越人，長期執掌山地營的何勝去那裏是非常合適的。
而林泰和丁蘭也有長期和山越人作戰的豐富經驗，所以讓他們去珠崖郡和儋耳郡也是非常合適的，唯一的問題就是這兩個郡的漢人太少，不過周曄自然會給他們以援助。
現在最重要的問題就是組建州兵，周曄當上了州牧之後，便等於是執掌了一州軍政大權，在這個亂世，最重要的當然就是兵權了，偉人有一句話說得好：槍杆子裏麵出政權。
有一支強力的州兵武裝，才能最好的保障政權。
賈璜對於建立一支武裝早已經是駕輕就熟，他從南海郡兵當中抽調了一千名老兵，作為州兵的骨架，以這些老兵為軍官，開始組建州兵。
現在南海郡的人口已經接近七十萬，而州兵的規模，周曄準備控製在一萬人，征兵一萬人還是比較容易的。
南海郡的人口結構當中，最多的當然是北方流民，他們身強體壯，都是很好的兵源，而南海的原住民當中，也有許多剽悍的好漢，不管是漢人還是山越人，都不缺乏血性和勇氣，所以，當賈璜打起征兵大旗之後，很快就招滿了一萬人。
當兵現在在南海是一件光榮的事情，而且收入也很不錯，軍屬還有各種優待，別的地方是好男兒不當兵，可是在南海，卻是好男兒要當兵。