辛巴特和嚴純正全在等，但高須四郎的海軍艦隊並沒有離開高雄港，而是一動沒動，這讓辛巴特認為嚴純正判斷的並不準。
辛巴特認為，南華太高估日本的能力了，高須四郎並沒有什麼高明的戰績，也並非什麼名將，此人一直是日本西內海防禦方麵的司令，恐怕沒什麼水平。想依仗陸軍飛機的保護，躲在海港裏不敢出來。
辛巴特這樣判斷也有一定的道理，日軍艦隊和南美聯合艦隊的作戰目的不一樣。南華方麵是進攻戰，其目的是消滅日軍艦隊，取得海上控製權，掩護陸軍登陸作戰。
日本海軍是守方，他們沒有必要離開海港進行作戰，他決定離開海港進行海上機動作戰，是想避免被動挨打。
但這個決定遭到參謀長大野豪升的反對。日本海軍是守方，並非進攻戰，而日本現在已無力進攻，他們當然不想離開陸基飛機保護，進行海上危險作戰。
對於離開海港進行機動作戰，高須四郎心裏也沒底，畢竟美國航空母艦上的艦載機數量超過日軍太多。
他思考再三，想到一個可能，那就是在海麵一直遊蕩的美南聯合艦隊也沒有膽量向海港進攻，他們在等著日軍艦隊出去。
越是這樣，高須四郎越不會動的。他派出大量的陸地偵察機對海麵上的南美聯軍進行監視，爭取知道南美海軍艦隊的準確位置，他們一旦靠近海岸，那就進行攻擊。
為了確保他的艦隊不受到突然攻擊，他也不想被動的等著人家攻擊。思考再三，決定天空用飛機監視，海上出動潛艇進行監視。如果尋找到機會就進攻，畢竟海麵艦艇麵對潛艇攻擊的時候，還是處於一定的劣勢。
高須四郎這是兩手準備，潛艇部隊也是進攻艦艇，隻是他們航程短，不能進行遠距離作戰。使用燃油發動機，也因為燃料問題並不能航行太遠，缺少必要的海上補給基地。
但根據偵察機報告，南美聯合艦隊在一點點向海岸靠近，給了高須四郎機會。他命令潛艇艦隊司令秋田衡山大佐，帶領第15潛艇分隊離開海岸基地，向美南聯合艦隊靠近，從外圍包圍他們。沒有機會就監視，隨時報告他們的位置。如果有機會就進行偷襲，進攻南美聯合艦隊。
說不上自己依靠潛艇也能打贏這場海戰，畢竟如此遠的距離，美國和南華都沒有潛艇隨行。高須四郎打算用他的第1艦隊做誘餌，出動潛艇，再配合陸基飛機，打敗南美聯軍。
秋田衡山的第15潛艇分隊二十艘潛艇，就這樣悄悄的進入南美聯軍的周圍。日軍也很謹慎，采取的是大範圍包抄，所以嚴純正和辛巴特都不知道。
特別是辛巴特，他認為高須四郎一定不敢出戰，所以命令艦隊向海岸靠近。一旦距離近了，他就會采取快速打擊，把日本艦隊摧毀在港灣之內。
對於南美聯合艦隊和日軍第一艦隊來說，這一次海戰是麻杆打狼兩頭害怕，所以誰都小心謹慎。
嚴純正是一直沒忘記日軍有潛艇，而偷襲是日軍一貫的作法，他們也算得上偷襲專家，連一國政府都可以不宣而戰，還有什麼事他們幹不出來？
高須四郎忘記一件事，在軍事作戰中，南華是偷襲進攻的祖宗，翟勤一貫奉行悄悄的進行，打槍的不要。既然南華一貫的偷襲，怎麼可能不防備被人家偷襲。
辛巴特讓南華海軍進行外圍反潛作戰的時候，嚴純正毫無猶豫的答應，立即命令驅逐艦加大搜索範圍，派出直升飛機進行低空海麵搜索，在艦隊周圍進行大量的水麵聲納投防。
可以說日軍進入南美聯軍外圍不遠的距離，南華海軍艦隊已然知道。嚴純正命令艦隊不要聲張，就像不知道一樣，艦隊開始向內圈裏收縮，嚴密監視悄悄圍上來的潛艇。
秋田衡山還很得意，他並不知道自己的行蹤人家已然發現，還以為南美聯軍不知道呢。接到嚴純正的通報，辛巴特很吃驚，二十多艘潛艇的圍攻太危險了，一旦被他們進入艦隊防衛圈之內，對航空母艦來說是災難。因為艦體的關係，航母轉動十分困難，特別是進行飛機起降的時候，航母幾乎沒什麼反抗能力。隻能犧牲驅逐艦或者護衛艦來保護航母。
氣得他大罵日本人無恥。但嚴純正的決定更加大膽，讓他不要聲張，就像不知道一樣，艦隊向海岸方向航行，這些潛艇交給南華處理。
這是二十艘潛艇，從四麵八方向艦隊圍過來。辛巴特不知道嚴純正有什麼辦法，就算有一艘潛艇溜進來，他們的魚雷就可能讓艦隊承受重大損失。
辛巴特命令他的艦隊盡力向中間聚攏，用驅逐艦和護衛艦圍在四麵，把巡洋艦和航母保護在中間，緊張的注意著水下。