隔日朝會，劉秀當眾宣旨，以大將軍朱佑為使者，帶鴻廬卿蘇著，去隴右與河西交好隗囂和竇融。同時，擢升蓋延為虎牙大將軍，耿弇為建威大將軍，擢升真定王劉楊的外甥，巨鹿耿純，為高陽侯。
除此之外，給漢軍造成慘重損失的降將朱鮪，被封為扶溝侯，官拜平狄將軍。朱鮪的嫡係下屬，柳鬱，張寶等人，皆封為將軍，率部前往澠池支援鄧禹。
緊跟著，劉秀又以奪取洛陽之功，封馮異為定南大將軍，食邑擴至六縣，銚期、馬成等潁川將領，也跟著加官進爵。
洛陽已定，身邊無須再留太多兵馬。萬脩、杜茂、王梁等人，被委以重任，各自領著弟兄們對洛陽周圍的地方勢力發起征討。
……
一係列的政令，令滿朝文武眼花繚亂，細細品過，卻是幾家歡喜幾家愁。
然而，還沒等大夥來得及去想，劉秀此舉到底有何深意。西征軍那邊，卻又傳來了一個令人震撼的消息。鄧禹、馬武兩個再度兵敗，退保澠池。
殿內文武，全都悚然而驚，誰都沒不到，樊崇的動作這麼快，居然才打下長安，就立刻殺了了過來。大將軍朱祐則驚訝的張大嘴巴，直接驚呼出了聲音，“怎麼可能仲華謀略過人，馬大哥武藝天下無雙，他們兩個聯手，怎麼可能還會輸給樊崇？
“諸位勿慌，勝敗乃是兵家常事！”??劉秀心中，也是雷聲大作，雖然強裝鎮定安慰麾下眾文武，自己的臉色卻一片鐵青。
鄧禹與馬武皆為他的鐵杆嫡係，一個足智多謀，一個勇冠三軍，並肩作戰卻依然不是樊崇的對手，足見敵軍來勢之凶猛！
而自己這邊，雖然剛剛接收了朱鮪麾下的十萬洛陽軍。卻根本沒來得及重新整編。在兵不將，將不知兵的情況下，即便全都派上去，也未必能擋住赤眉軍的兵鋒。
更何況，洛陽周圍，還有許多勢力蠢蠢欲動。萬脩、杜茂等人，剛剛被自己指定了任務，聖旨上的墨痕還沒幹掉，自己有何麵目改弦易轍？！
“陛下，老臣以為，我軍，我軍初下洛陽，立，立足未穩，不宜與赤眉軍過早決戰。”?正急得火燒火燎間，耳畔卻傳來了一個斷斷續續的聲音，低頭看去，正是白發蒼蒼的老尚書令伏湛。
那伏湛年近六十，是傳下《尚書》的大儒伏生的曾孫，在漢成帝時，已成為大學博士，接著先後被王莽與劉玄征辟，擔任高官。劉秀隨許子威學習《尚書》之時，就知道其大名，所以剛一開國，就命人將他找來，委以重任，以示絕不忘本。
所以，伏湛的話再無價值，劉秀也不能對其發火。反而堆起滿臉笑容，笑著起身請教，“尚書令所言甚是，卻不知道，朕需要怎樣，才能讓赤眉軍罷兵？！”
“當然，當然是派朱大將軍出馬，拜見樊崇。以土地、財帛，慢其鬥誌。”?仿佛心中早有成竹，伏湛笑了笑，大聲提議，“陛下未渡河前，便已定下同時南下和西征的方略。當時已有不少有識之士提出異議，認為我軍雖兵強馬壯，但實不宜兩麵開戰。如今，洛陽才勉強拿下，西征軍卻接連戰敗，正說明，當初的戰略過於心急！”
說罷，躬身行了一個禮，緩緩落座。每一個動作，仿佛都貼著忠直賢明標簽兒。
而禦書案後的劉秀，卻氣得差點吐血！
伏湛話，聽起來句句在理，對解決眼前困境，卻毫無價值！首先，自己當初決定同時南下和西征，為的根本不是兩線作戰。而是在攻打洛陽的同時，切斷長安和洛陽雙方的聯係，避免劉玄忽然率領其麾下文武，逃回洛陽跟朱鮪彙合。
其次，即便當初自己有派鄧禹一探赤眉軍虛實的念頭，現在說這些，也無妨改變兩番戰敗的事實。更何況，若不是鄧禹在澠池一帶接連擋住了樊崇的瘋狂進攻，赤眉軍也許早就殺到了洛陽城下。
再次，朱鮪為了守住洛陽，大肆散發財物鼓舞軍心，早就將府庫裏的繼續揮霍殆盡。自己雖然在入城時，沒有造成任何破壞，卻也沒拿到任何繳獲。如今，連養兵和養將，都拿不出足夠的錢財。怎麼可能拿著救命的錢糧去資敵？
“陛下，臣以為，尚書令的話甚有道理！”?見劉秀遲遲不做出回應，另外一位三朝元老周逢站出來，高聲啟奏，“如今赤眉占據長安，兵強馬壯，即便陛下再派給鄧將軍去援兵，也不過是以疲憊之卒，迎戰虎狼之師。根本沒有半分勝算。還不如，暫時向赤眉軍表示退讓，爭取喘息時間，以圖將來。”