興鹽之一弊：取鹵之法，為攤灰淋鹵法。得鹽之法，為草木煎煮法。
此法，每場一麵，需灰百擔，方能取鹵。而煮鹽一鍋，也需柴草數擔。
對興鹽來說，這是弊端，因為成本太高。
但反過來看。
取鹵用的草灰、煮鹽用的柴草，又都需要大量的草場林場來維持，這也證明淮南有大量的可開墾的土地。
且每場一麵，就需草灰百擔，可知一個煮鹽場，至少需要六百畝左右的柴草地，方能維持運轉。
阜寧等地，皆有巡草廳，官兵需要每年巡邏，保證這些煮鹽的草場地不被開墾。這也使得這些草場地，經過多年的草木生長，已經不再是鹽堿地了。
這正是墾荒有利的地方。
興鹽之二弊：鹽戶苦難，鹽商壓榨，多有逃亡者。
鹽戶之苦，陛下耳聰目明，定有所知。
僅以阜寧以南百三十裏的一處鹽場來說，大前年招募了750戶鹽戶，之後水災、鹽商壓榨，至今逃亡的隻剩下了80戶。今年又要重新招募。
鹽戶之苦，實在訴說。隻是既為鹽戶，又不能去南洋，又有巡草廳盯著不能開墾，鹽商奸詐又多克扣，如何不苦？
這些都是弊端，民日疲、心日怨。
但反過來看。
這些弊端，也就都成為了利處好事。
如漕運事，最難改的，便是百萬漕工衣食所係。
淮南也有十數萬煮鹽為生的百姓，但他們和漕工可不一樣。
漕工被取代，隻有靠朝廷安排給他們提供衣食，安穩生活。
而底層漕工之外，還有些漕工，有走私、攜帶之利，這些都使得他們不願意廢棄運河、斷絕生路。
即：漕工不願意廢運河，朝廷強行廢之。
可對鹽戶來說，他們對於去鹽墾荒的態度，因為鹽商壓榨、天災苦難、不得墾荒等，並不反對去鹽墾荒。
相反，他們非常支持去鹽墾荒。
即：鹽戶想要廢鹽墾荒，朝廷強行不肯。
因為他們之前過的太苦，這些弊端，現在都是改革中的利處。
且因為取鹵、煮鹵之陳舊，需要大量的草場，實際上每個鹽戶手裏都有大量土地的使用權。
一個鹽場就需要至少六百畝草場，提供他們淋鹵、煮鹽所需。
將這些草場，折算為墾荒入股之資，即便強行以一兩一畝的數量折算，每人所得也有數百兩。
他們如何能不願意去鹽墾荒呢？
既利百姓，又利社稷。
興鹽之三弊：淮南多雨、雨熱同期。
根據科學院連續三年之測量，如阜寧，年均降水量，在二尺九寸；南通州，年降水量在三尺三寸……且每年的五、六、七三月，集中了全年降雨量的百分之六十有餘。
五六七三個月，又是淮南各地最熱的時候。
雨水集中，且雨熱同期，使得地鹵含量日低。
如果雨水不集中，且雨熱不同期，那麼就會造成熱天反鹽，使得地鹵含量增高。
因為淮南多雨、地鹵日淡、雨熱同期，對於興鹽業大為不利。
但是，反過來看。
因為淮南多雨、地鹵日淡、雨熱同期，使其大有利於淮南興墾。
凡要墾殖，必要雨熱同期才最好，其中道理，陛下聖明，無需臣言。
興鹽之弊四：黃淮衝擊，海岸外延，積土日高，地鹵日淡。
宋時，淮河入海之處，在今雲梯關。而今之雲梯關，距海一百二十裏。
因為黃河入海、淮河入海之故，海水寡淡，本就不適合直接提鹵煮鹽。是以才有攤灰淋鹵法。
需要找專門的鹽堿地，依靠地裏麵的鹽分來提取鹽鹵。
這些年衝擊日多，外延日遠，使得海水的滲透越發困難，地鹵也就越發寡淡。
但煮鹽法又不得不用大量的柴草，雖然海水日退，但也不可能每年都跟著海水往前走，還要考慮柴草地是否跟得上。
鹽政官員又多呆板，明明地鹵已淡，卻又不準換業。而鹽政官員之呆板，也又無可奈何，因為一抓就死、一放就亂，一旦朝廷鬆了口子卻又不專門管束，很快就有侵占草場墾荒之士紳。
非必須朝廷下定決心，徹底廢棄淮南鹽業，統籌規劃興墾之事，也正有利於一刀切之政策的執行。本朝也就隻能執行一刀切政策了，更靈活的手段也不能指望各路官吏。
與興鹽之事來看，海水日退、淤土日高、地鹵日淡，這些都是鹽業之弊。
但是反過來看。
海水日退、淤土日高，地鹵日淡，這些都是興墾之大利。
海水日退，日後開墾出來的熟地，也就不用擔心海水倒灌。
淤土日高，也就不必擔心日後，海水沿著地下浸潤土地，使得蘇北土地反鹽。
……此等事物兩麵性之說，恕臣不能一一列舉，奏疏之外，另有書冊陳述。