我們說，強製力在中國是備而不用的，且在事實上亦很少用。其最好之證明，即一麵還是有政府、有兵、有刑，而一麵卻消極無為而治。史家所稱獄訟清簡刑措不用者，非皆虛語。(1)(曩在鄒平鄉村，嚐聞父老談，在從前若地方發生命案，極屬希罕。光緒廿一年某村發生一命案，遠近動色相告，或走數十裏往觀驗屍。若甚新奇，又感嚴重。蓋計算附近一二百裏幅員內，二十年光景未曾有過也。)凡事物之備而不用者，其所備必不充足。曆代統治機構之簡單，及其實力之薄弱，姑舉兩事即可為證：一是械鬥，二是流寇。
械鬥——此在廣東福建等處，聚族而居之鄉村，時或見之。其地民氣民風似有些鄰近西洋，又加以族姓為界別，有祠堂作中樞，遂萌集團意識而不免構怨相鬥。鬥起來，是沒有人管的。縣府或者不曉得，如何談到防止禁止。及至死了幾條人命，經官成訟，依然解決不下來。因雖經判斷，兩造多不甘服，還是打。要打就打，官還是管不了。往往“以不了了之”，仍待其自然解決。
流寇——在昔承平之世，四海晏然，人人各安本分，暴亂不生；並非國家禁止暴亂之有具。及其一旦亂起來，則又可能資賊峰起。平地發生之土匪，橫行千裏之流寇，皆秦漢以來中國之產物，西洋所沒有。就中古說，封建製度下，各地自有統轄，一路盡多關阻。彼此侵暴之事，固所時有；土匪卻難得發生，更不可能流動於千裏之間。及至近代國家，則人丁戶籍編製嚴密，警察係統遍徹全境。竊盜凶暴，雖不盡免；嘯聚山林之事，卻不會有，又何能東西流竄。寇而能流，可想見有任其所之，無不如意者。此唯鬆散平鋪在廣大地麵上之無數人家，如舊日中國社會者，乃有此事。蓋論其四境之內，恢廓通達，實絕異封建，而大有類於近代國家，顧又缺乏近代國家之組織也。
總結說：社會矛盾(剝削及統治)，舊日中國所不能無，但它化整為零，以情代勢，頗得分解緩和。其秩序，雖最後亦不能無藉於國家法律，但它融國家於社會，攝法律於禮俗，所以維持之者，固有其個人其社會之自力，而非賴強製之功。然若沒有以道德代宗教之前一層，即不會引出來此以禮俗代法律之後一層。根本關鍵，還有前者。關於前者，第六章既有申說，茲就前所說者，再一為指點便可。