聰明如蔡琰，豈會不知皇帝的秉性，不想去朝堂……別人夢想著做皇帝，展示天威，享受掌控天下蒼生的感覺，他卻一味享樂，這哪像個手握天下兵馬的皇帝！
“報，趙公派奴婢來請示皇上，我們是去東都還是西都？”小太監氣喘籲籲，跑了兩趟才找到皇帝在蔡琰房中。
“多大事兒，不就是一個城池嘛，哪個都行，讓他們看著辦，這麼一大群臣子，還搞不定一個都城！”劉協很氣憤，蔡琰上前拉住劉協的衣角，委婉勸導：“皇上，都城關係漢室社稷，大臣們不敢拿主意也是應該的，你才是大漢皇帝呢，他們如果能決定，還要你這個皇帝幹嘛！”
“擅越，這可是滅族的大罪哦！”蔡琰最後一句話讓劉協無言以對，這些臣子經曆了董卓專權，誰還敢擅越啊！
“聽老婆的話，吃得飽睡的香！”劉協狠狠抱住蔡琰玲瓏得體的小蠻腰，又索了一個吻，才悻悻來到朝堂，大臣們正分為兩派，又說西都長安安全的，有說東都洛陽是天下中心龍脈所在，反正各持一方，見到劉協進來山呼恭迎聖上，劉協擺手，早掃見袁紹和公孫瓚兩人躲在臣子中間一言不發，自從來到河東，兩人低調到了低聲下氣的程度，見人禮讓三分，朝堂上更是君子用手不動口。
從一方霸主到階下臣子，估計滋味不好享受！
“冀侯、易侯，兩位愛卿有何意見？”劉協笑嗬嗬將二人從群臣中提了出來。
兩人驚恐地對視一眼，慌忙出列回稟，稱京都關係漢室傳承，需要皇帝親自定奪。劉協走下大大的胡床大座，來到袁紹和公孫瓚麵前，不無感慨。
“兩位愛卿，你們乃是漢室的大功臣，沒有兩位大仁大義率領北方四州歸順朝廷，朝廷也不會短時間平定北方，孤所以封你們為侯爺，請你們來到河東，就是籌謀天下黎民大事，你們不會不幫孤吧！”
袁紹和公孫瓚頓時感動，這是皇帝在給他們正名啊，有了皇帝這麼說，他們在朝廷中立刻就會挺起腰杆堂堂正正做一個臣子。
“皇上……”
劉協揮手攔住二人，回到前麵，指了指牆上的地圖，非常沉重。
“各位愛卿，朝廷是取得了一些成績，但危險更大。黃河以南有呂布、曹操、張繡拒地稱雄，長江流域有劉璋、劉表、孫策不尊號令，還有數不清的匪亂番邦不斷騷擾。我泱泱中華，地域何其廣大，難道我們君臣就躲在河東為了一個京都吵吵鬧鬧，……朝廷的目光要放遠一點，我希望，兩年之內，我們君臣在長江召開大會！”
劉協先畫一個大餅，充填群臣的野心，然後不慌不忙說出他的本意。
“孤三出河東，皆用三公輔政，朝廷各項工作運轉非常好，一項也沒有落下，可見三公對朝廷的貢獻。”劉協先猛誇三公的功績，趙溫和趙岐登時躬身哭了，皇帝其實一直在看著他們，“但孤豈能貪圖安逸，而放任大漢疆土分裂，而群雄割據？隻待明年，孤仍要親征南方各方霸主，朝廷還要委托你們支撐，繼續三公輔政，但楊公坐鎮北方四州，趙溫和趙岐兩位重臣年歲已高，孤不忍見他們如此操勞……所以必須有人幫助他們！”
朝臣頓時興奮了，皇帝這是要下方權力了！