劉協看向袁紹和公孫瓚，然後瞬間又掃了一遍朝中的大臣：“朝廷現在下設三公，三公之下有九卿，議論朝政有議郎。孤以為這種製度可以稍加改動。
議郎專職商議朝政，推選出一為德高望重的議郎任大議郎，一般的例行事務，由議郎討論後拿出意見署名，經大議郎批轉給九卿直接辦理，關係國計民生的大事才能上報三公定奪，這樣省去三公大量的時間，以便處理重要的事務。”
朝堂上眾臣聽罷默然，非但沒有下放權力，反而給他們增加了一個緊箍咒，隻有為數不多的議郎大喜，這些隻能上上奏折的議郎突然有了直接命令九卿幹活的權利，不啻是天降大任於斯人也，登時滿眼熱望。
太仆韓融掛著議郎職位，管著一方事務，早就厭煩了，如果能夠放下具體的工作直接參與政務，卻是求之不得，立刻示意趙溫，趙溫搖頭一臉茫然，這個想法皇帝並未跟他交流，搞的他無法回答韓融。
不過趙溫心底明鏡兒似的，皇帝不是在放權，而是在方便不上朝，這絕對是皇帝的陰謀，他要用計將這種苗頭扼殺在搖籃中，正要出麵反對，劉協大手一揮：“你們選出大議郎和議郎，至於詳細的參政製度，由陳群拿出一個方法，就這樣！”說罷宣布走人。
群臣齊齊看相陳群，這個小官突然得到皇帝提名，慌忙出來謝恩，劉協走到門口，轉身想起東都和西都的問題，轉身問道：“剛才你們說那個地方比較危險？”
“洛陽！” 趙溫無法阻止劉協逃離朝堂，沒好氣的回答。
劉協哈哈一笑，很是不負責地決定了京都所在。
“這麼危險，我喜歡……就回洛陽吧！”
眾臣大驚，這是什麼邏輯，喜歡危險就回洛陽。
直到皇帝走了一個時辰後，才有大臣醒悟，皇帝這是在提醒大家，隻有危險的地方，他們才能不停地進攻，而不是防守。
進攻是最好的防守！
袁紹和公孫瓚領會劉協看過來的含義，那是讓他們當上侍郎參政呢！兩人激動的相互加油，整個朝廷中，還有誰能夠比他們更有資格參政，還真沒有！參政理政簡直小菜一碟，隻不過歸順來的侯爺，也必然要提前拉票，於是第一次主動出擊，移動到老相識身前問好。
朝堂又是一輪爭辯，幸虧是亂世，趙溫、趙岐和幾個老臣鼎立如山，不出一個時辰拿定主意上報，陳群的方法卻要費一番功夫，慢慢回家去想了。
趙溫親自跑到後院門口稟報名單，惹得伏壽大驚，趕緊布置人手去找人，原來劉協並未回到後院，蔡琰得到信息，淡淡說了一句，別管他了，他一定去找安牽去了，玩夠了自然回來。
趙溫一喉嚨苦水，朝廷等著皇帝的決定呢！
不過轉眼又想，皇帝兩年來殫精竭慮，轉眼恢複漢室半壁江山，這等魄力，需要更多的休息，畢竟才十七歲的少年，讓他玩去嗬！老懷一暢，趟著小步離開，吩咐四城校尉嚴守城門，倍加巡查力度。
……
劉協不敢回後院，又不想呆在朝堂，帶著幾個禦林軍，打著傘輕裝簡行出來郡治大門，一出門看到籠子裏的李傕，五十歲的人了，頭發披散，衣服掛了幾次亂糟糟的，趴在籠子裏正吃飯，李式一口一口喂著，看樣子是受了風寒。
門口的衛兵認得劉協，卻被禦林軍將士提前封了口，劉協漫步過去蹲下，看著這個禍亂漢室的大將，可憐的如同一條病狗，心中的惱恨不禁去了一半。