（二）“三教結合”構建農村教育新體係
普通基礎文化教育、職業技術教育、成人教育是農村教育體係的基本元素，農民職業技術教育就處在這三者的相互關係之中。基礎教育是整個教育體係的基礎，其教育內容是一個人成長的基礎，教育內容包括科學文化、思想道德以及基本的職業知識和勞動技能，是提高民族素質的基礎。職業技術教育是教育與社會經濟的結合點，是適應社會發展的客觀要求從基礎教育中獨立出來的。它既傳授職業技能，又把現代文化、規範融於職業道德的養成中。職業技術教育是科技轉化為現實生產力的重要渠道。成人教育是職後教育，是基礎教育和職業技術教育的繼續和補充。科技的迅速發展和社會的變遷使終身教育成為必然結果。成人教育具有很強的針對性和實踐性，對提高勞動者素質和勞動技能的作用是其他途徑難以替代的。
在探討教育體係時，把普教、職教、成教按照什麼樣的方式組成一個整體，是構建農村教育新體係的關鍵。因為整體內部各元素之間的必然關係、層次和比例，決定著農村教育的整體功能。趙家驥、楊東等人在總結教改經驗的基礎上提出了“三環論”的觀點，強調普教、職教、成教三個基本元素的有機結合，在開放的社會背景下其內容和功能的相互聯係、相互滲透、相互促進和補充。
由三種教育構成的三個圓環，圍繞著一個中心套在一起，這個中心就是培養社會需要的合格的人才。可以看出，三個環交叉越大，聯係越密切，表明對人才培養的目的和效果越明顯。相反，三個環交叉越小，則表明對人才培養的效果越差。當然三環的交叉是有極限的，倘若相交麵積無限擴大，以致三環重疊，也就失去了各自的特色，其功能和效益也會降低。
對農民的職業技術教育就反映在三環的這種交叉關係上，在普教中，必須貫徹職業技術教育和成人教育、終身教育的觀念，並引進後兩者的部分教育內容，為人的發展打下全麵的素質基礎。職教作為職前教育，以培養人的職業技能為主，但也不可能把學生畢業後的全部技術學到手，因此，針對成教而言，職教也是基礎性教育。
“三環論”主張構建農村教育體係要以縣為主體，以鄉為基礎。我國教育管理體製是中央領導下的地方負責分級管理體製，“地方”是個不確定的概念，省、市、縣、鄉都屬於“地方”的範疇，構建新的農村教育體係，由哪一級統籌最為合適呢？顯然，由省市統籌範圍太大，由鄉鎮統籌範圍太小，統籌的能力弱。以縣來統籌是合適的選擇，縣級是決策性的綜合領導機構，具有協調宏觀和微觀的職能，縣又是我國城鄉的結合部，基於這一現實，構建新農村教育體係要以縣為主體，以鄉為基礎。
（三）中國農民職業技術教育體係的框架
綜觀各國的農業現代化曆程，都是伴隨著農業科技水平、農村商品經濟水平的不斷提高而實現的。在這一條曆史長河中，各國農民職業技術教育也都經曆了一個由單純注重推廣普及功能到強調推廣普及、疏導轉移、陶冶淨化等多功能並重的演變過程。與之相對應，在培養目標上，也實現了一個由培養傳統農業技術人員到培養現代農民轉變的過程。要實現我國農民職業技術教育的新目標，就需要按照新的理念，結合中國農村和農民職業技術教育的現狀，構建農民職業技術教育的新體係。
合理的農民職業技術教育體係，應該是農村社會經濟發展對不同層次、規格和類型的人才數量和質量需求的反映。農民職業技術教育體係的構建首先要考慮農村社會經濟發展和產業結構的變化趨勢，考慮農業科技大發展與應用趨勢，同時要考慮農民對教育的需要趨勢。由此出發參照有關的研究，我們提出以下農民職業技術教育體係的框架。
新的農民職業技術教育體係應該具有以下特點：
1.多樣化特點。隻有實現多樣化的農民職業技術教育體係，才能滿足農民多樣化的教育需求，並覆蓋盡可能多的農民群體。長期以來的職業技術教育活動，主要都是在學校中進行的。農民的職業技術教育不能隻在學校中進行，或者說主要不是在學校中進行，而應當是學校教育、家庭教育、社會教育綜合發揮作用的格局。在我們的研究中，我們把學校教育作為農民職業技術教育中的正式教育，把家庭教育和社會教育作為非正式教育。
正式教育，包括各種類型的學校教育，其中有學曆教育，也有資格證書教育。
非正式教育，主要包括農業推廣教育和農民在各種學習型組織中所受到的教育。其中農業推廣教育，包括農業技術推廣組織在技術推廣過程中對農民的示範教育和培訓，也包括農民之間的相互學習和相互示範。
農村中的學習型組織，是未來需要大力發展的方麵。它包括學習型的家庭、學習型的企業、學習型的機構、學習型的團體等等。早在20世紀的二三十年代，我國的農村中就發展起不少的學習型組織。陶行知等人發起的平民讀書處，曾有過較大的影響。後來陶行知總結出的即知即傳的“小先生製”，是一種促進學習型家庭形成的良好方法。今天的知識經濟社會中，學習型組織的形成對於農民的生產和生活有著重要的作用。例如有的地方成立的村老年人文化活動中心、青年讀書會，以及各種職業協會等組織，不僅有效的豐富了人們的文化生活和精神生活，也促進了知識技能的學習和交流。