正是由於這份關鍵時候出現的情報，將長官部以及重慶軍委會裏那些還誤認為敵人還將攻擊鄂西的意見扭轉，敵十三師團攻擊漁洋關等鄂西重鎮的目的，此時也顯露無疑，那就是企圖壓迫國軍西移，而攻掠常德。
雖然說此時已經捕捉到了敵人的戰略意圖，並使其主力現身，但在這五日的戰鬥裏，國軍收縮過快，幾個部隊銜接不上，第一防線已然被敵人順利突破。而敵人四路大軍全部渡過長江投入戰場之後，在兵力上已然占據了上風，雙方相差懸殊，戰局立即轉入了不利的態勢中。
同是在十一月五日，五十七師開進了常德城，全麵接管這座古城，將整個城市納入了戰爭狀態。
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羅達召開了入城後的第一次軍事會議，與會的除了五十七師的幾個團長級別的長官外，還有常德縣的戴縣長、警察局的局長、民政局的局長等一些當地的政府政要，以及特務頭子韓奇。
在會議之前，羅達曾與自己的幾個團長和參謀探討過，常德的大戰眼看就在到來，所以大家都覺得最好是將這城中的百姓全數遷出，這樣對於五十七師來說，就可以放手一搏。
這一次會議上，羅達重點也就是說明這個決定，希望當地的政府合作，解勸常德二十多萬人離開此城。
這個議題剛一出口，便遭到了幾個政要的反對，一個道：“羅師長，常德城居民十六萬，再加上流落到此的難民，總數有二十萬多，這麼多人又往哪裏遷？往哪裏去？如何安置呢？民乃國之根本，讓他們失去了家園，又淡何救國？”另一個也道：“羅師長，常德人都是有骨氣的，我們不會讓敵人占領我們的家鄉，我們誓與五十七師共進退，誓與常德城共存亡！”
羅達好言相勸，告訴大家：“我很感謝大家的支持，隻是我不想讓我們的鄉親遭受無謂的傷亡。雖說常德城內外居民眾多，但是為了安全起見，大家必須要撤走，有親戚的去投親戚，沒親戚的去投朋友，我希望你們能和城內外的居民說清楚，等這場仗打完了，你們再回來，到時我保證，我們五十七師的官兵會看好大家的財物房產，鄉親們走的時候留下什麼，我們一定會原封不動地返還給大家。”
一個又道：“羅師長，這一次鬼子也不見得要打常德吧？如果和上次一樣隻是為了假裝來打，我們不是白白浪費人力物力了嗎？”另一個也道：“是呀，就算是鬼子真得打常德了，我們再跑也不遲呀！我看還是過幾天看看形勢再說吧！”
“不行！”張賢不由得站了起來，冷眼看了看那兩個說話的政要，嚴肅地道：“說這話就是誤事！此時已是非常之刻，大家不能心存半點僥幸。鬼子向來行動迅速，等他們真得打來了，隻怕大家根本就沒有跑的機會。我是親曆過南京之痛的，不希望常德變成又一個南京。如果大家不相信敵人的殘忍，那麼就看一看五月份鬼子占領安鄉和南縣之後都做了些什麼吧！他們屠殺了三萬人呀！那都是我們的兄弟姐妹！是我們的父母叔伯！如果大家還想有個家，不想自己的親人被屠殺，就必須盡快離開常德！”
張賢此話一出，大家都噤若寒蟬，不再發言。
韓奇適時的站了起來，點著頭，和藹可親地道：“剛才張團長說得不錯，不怕一萬，就怕萬一。我們都有一雙手，就算城沒了，房子沒了，財物都沒了，隻要我們的人還在，還活著，就可以回來重建我們的家園，這個時候，隻有人才是最重要的，希望大家都仔細想一想，是不是這個道理？”其實，韓奇還有一個很充分的理由，但是此時卻不能說出口。上一次雖說破獲了鬼子的間諜，但是並沒有全部抓到，已經有情報顯示，有相當的日本特務混進了城來，要是這些特務在日軍攻打常德之時，裏應外合，後果不堪設想。如果將城中全部居民遷出，那麼這個擔心也就不存在了，五十七師可以放心內部，一至對外。
那個縣長當先附和著：“韓站長說得對，留得青山在，不怕沒柴燒，那就這樣吧，我讚成羅師長的建議，大家看呢？”
聽到縣長都如此說，其它人便是有意見也埋在了自己的心裏。
第二天，常德便貼出了公告，要求全體居民撤離，上麵蓋著縣長的大印。戴縣長親自帶頭，向鄉親們作著解釋……