麵對皇上提出的“三角區域振興”計劃,孫元化和熊廷弼歎服皇上雄心之餘,並未盲目讚同,而是從各自角度提出疑問和不解。
孫元化擰著眉起身拱手,首先發問:“皇上,神宗朝至今,各級官吏缺員嚴重。雖然光宗及本朝進行了補缺,但實際缺額依然較大。而且突然大規模補充官員,勢必在朝堂上引發爭奪職位的風波。先皇光宗曾因此與朝堂諸公不睦,諸公亦對此多有不滿之言。
另外按照國朝慣例,官員的派遣地點及名額,需要按照籍貫和所在地舉人數量等進行綜合考慮。光宗因補缺之時強行安排職位,就與吏部發生了極大衝突。不知皇上準備如何解決這個問題?而且官員能力高低又該如何考量和評價?畢竟這是個大計劃,不容有失。”
孫元化剛說完,熊廷弼捋捋胡子輕咳一聲,也起身拱手道:“皇上,老臣久在邊關,與各級官員均有接觸,老臣以為孫教喻所言實乃國朝之痛。大規模補充官員,必定打破原有平衡,由此甚至會帶來地方政務的動蕩。老臣亦請皇上細細思量。
另國朝任命官員之時有南北選之例,回避本省之傳統。此舉雖能減少徇私舞弊,但卻因所派官員不通政務,因而赴職之初,工作開展困難重重。
本地胥吏因外來官員政務不通不曉民情,常常挾製主官刁難索賄、依仗強豪監守自盜、欺壓百姓敲詐勒索、操縱司法徇私舞弊等,尤以操縱司法借訴生財為甚,百姓深惡之。
當前國朝之地方困境,並非單單官員之能力高低,或政令是否切合實際能解決。地方胥吏早已成地方一害,此製不改,恐成日後大患。
冰凍三尺非一日之寒,如果以上兩點不能得到確切改變,老臣認為‘三角區域振興’應當緩行,貿然施行恐有大憂。若依舊規能履新政,則新規可以靜待時機。皇上,三思啊。”
兩人的肺腑之言,讓朱由校感到很滿意:實幹派的官員就是不一樣,不但直接切中要害,其舉一反三的能力,朝堂上的那些嘴炮是遠遠比不上的。科學院秘書處的政務改革效果,目前看來還不錯。明朝的官員不是沒有能力和見識,隻是之前花太多心思在黨爭之上了。
朱由校拍拍手掌開心地咧嘴一笑:“好,兩位教喻所言,甚合朕心。朝廷裏不缺心裏明白的人,但很多人為了自己的利益,就是喜歡把這些弊端藏著掖著。朕既然決定改革,就不會對這些事情,視而不見聽而不聞。”
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朱由校快步走到書桌旁,示意傅山、孫元化和熊廷弼也一起過來。他拿起一摞紙張,往三人麵前一放:“朕這兩個月除了處置大同城內大小事務,其餘時間也沒閑著。朕草擬了一份官員任職的新流程出來,諸位可以看看。”
三人急忙快速瀏覽了一遍。文中,以留都南京之官員先行補缺的做法,符合國朝慣例。其餘如擇優錄取,特例入仕等也符合以往實情。讓三人感到比較新奇的是:
官員就任之前,必須在科學院秘書處進行掛職鍛煉。並根據實際政務處理能力的高低劃分職務,讓官員具備基本的政務處理能力。徹底改變以往讀而優則仕,實際中卻多有高分低能之弊的傳統製度,並減少官員被當地胥吏蒙騙和利用情況的發生;
針對舊有胥吏製度,進行全新的皇家公務員等級劃分製。胥吏根據實際能力高低,進行等級劃分並給予對應的福利及俸祿。經過國考之後,胥吏可以有機會勝任正六品以下的官職,並解除之前胥吏不能參加科考等不合理限製。
傅山因為常年陪同在皇上身邊,所以所有人都知道,他這個伴讀書僮的實際權限,遠遠超過了在朝的諸多一品大員,隻是傅山從來不屑利用而已。他對於文中如掛職鍛煉,皇家公務員及國考等新名詞更有興趣,對於官職等則興趣寥寥。當官那有在皇上身邊有意思。