金遲遲未再對朝大舉進攻，除努爾哈赤忙息遼東漢人抗浪潮無暇顧。還一，朝方麵選派兩臣治吏，功穩趨關局勢，這二人即與熊廷弼稱為遼東傑孫承宗、袁崇煥。趁著努爾哈赤忙鎮壓遼東暴動，孫承宗、袁崇煥二人積極營修戰備構築著名關寧錦防線，功遏止金關持續擴張態勢。二十間，朝憑借關寧錦防線與金（清朝）長期對峙，可見關寧錦防線戰略價值無論怎樣足為過。關寧錦防線如，而修過卻順可說一波折。若非孫承宗、袁崇煥力堅持，這關寧錦防線蕩無存。
廣寧兵敗消息傳來，朝焦急萬連忙商議對策，當務急該如何扼守山海關遏止金進犯。當時朝流見十消極非張關禦敵，倒放棄關全據點退保山海關。任遼東經略王晉持觀點，堅決張棄守關全力防守山海關。王晉曾言，“東離披，一壞清、撫，再壞開、鐵，壞遼、沈，壞廣寧。初壞為危局，再壞為敗局，壞為殘局，至壞——捐棄全遼，則無局可布矣！”王晉來目緊，盡快固朝交遼東一門戶山海關城防。若山海關營造固若金湯京師便可保安虞，為王晉特朝廷求劃撥款項修繕固山海關。時止王晉，為金嚇破膽滿朝文武大張退守。退守議已洶洶勢時，寧兵備僉袁崇煥挺身而自己與眾觀點，認為遼非無局尚還轉。
袁崇煥萬曆十七進士，被任為福邵武知縣。啟二月，進京朝覲見時業績優秀，袁崇煥被拔為兵職方。久廣寧失陷遼西淪喪，袁崇煥知身單騎山海關，詳實查閱關內真實防務況。回朝袁崇煥大膽言：“予軍馬錢穀，一人足守”。這一聲豪言壯語振聾聵，猶如一犀閃電劃過死一般沉寂空。早已懼恐朝臣們，深深為袁崇煥卓爾群氣英風偉略膽識感動。遼東線吃緊值用人際。朝廷破格拔袁崇煥為兵備僉督關軍，撥予帑金二十萬讓招兵買馬。袁崇煥赴山海關任，特拜訪當時尚京師聽勘熊廷弼，虛心請教關用兵方略。熊廷弼問袁崇煥“操何策往？”袁崇煥答曰，“守而戰”，熊廷弼聽聞甚躍欣喜，對袁崇煥頗見恨晚。別熊廷弼、袁崇煥齡差十歲卻防二人促膝長談一整，刻熊廷弼深知朝局黑暗險惡自己久將保。而過與袁崇煥交談熊廷弼越信，眼這輕人終繼承衣缽未竟業，遼東守土抗敵。
袁崇煥任快膽識又勇謀，還忠職守與甘共苦而深受守遼將士們衷愛戴，時深深經略王晉倚。為袁崇煥頂頭司，經略王晉典型科舉知識子一稱職軍統帥，筆舌迅卻素識兵。王晉任遼東整日苟且偷安畏敵如虎，無為說還頑固奉行消極防禦、被動挨打退守策。為貫徹退守山海關錯誤張，即便遼東漢人暴動如火如荼時，努爾哈赤焦頭爛額且身無力，而遼東百姓又對王師望眼欲穿。可手握七萬軍王晉始終肯派一支人馬支援遼東民眾。
十滿王晉消極無為袁崇煥雖說深受經略器，卻始終肯盲從司胡亂指揮。當眼光迂腐胸無遠謀王晉山海關八裏處修築關時，袁崇煥“為非策”為堅決對。袁崇煥力陳區區八裏距離，留給山海關戰略縱深實太短築關應屏蔽用。一旦戰再，金軍快便會逼山海關城。山海關朝抵擋金唯一門戶，若閃失京師再無屏障可依必將完全暴露金八旗兵鐵蹄！
針對如何鞏衛山海關，袁崇煥自己深思熟慮構，即“若保關內，必守關，若保關，必守寧遠”。袁崇煥認，似眼寧遠城具極為軍戰略價值。位置“內拱岩關，南臨大海，居裏間，屹為勝”，築城禦敵絕點。寧遠東距錦州兩百裏，西距山海關兩百裏，恰位狹長遼西走廊間。守住寧遠扼住遼西走廊咽喉，足可拱衛二百裏山海關安全無虞。王晉素識兵當識寧遠戰略價值，依剛愎自用固執己見。袁崇煥見爭辯過便越過經略王晉，兩次接奏書給首輔葉高，一足可袁崇煥過人膽識與非凡魄力。首輔葉高拿，恰這時任兵尚書兼東閣大學士孫承宗挺身而，決親往山海關決斷戰策爭。