但隨後渝州市組織的對全渝州市的養牛重點工作考核中，昌城市卻是得了最後一名，這把周偉成市長氣得夠嗆，在全市養牛工作總結表彰大會上，周偉成狠狠地把其他鄉鎮的書記鎮長罵了個狗血噴頭：“在市裏麵考核倒數，你們這些書記鄉鎮長就光榮了，就這件工作你們都做不好，我問你們是不是都是吃幹飯的？成天就知道圍繞考核做文章，難道就不能腳踏實地的做點事？這樣養牛的任務，在養殖的總量上任何鄉鎮都不可以討價還價，現在不要求你們一定要搞規模化養殖，但農民致富實踐證明養牛是一條可行之路，我限定你們在十天之內必須不折不扣的完成任務，如果到時候哪一個鄉鎮說有困難，那就請你們直接到組織部報道，把你們的辭職報告一起帶到組織部！”
“這次昌城鎮工作就做的卓有成效，要不是他們，我們這次在整個渝州市裏麵的考核會更加難看。程慧娟同誌雖然對市裏麵的關內侯養殖工程在開始時有個自己的不同想法，當時為這件事還鬧出些矛盾，我一時沒能理解她的真實想法，還不客氣的批評過他。但從現在的情況看，她的一些想法和工作的思路是完完全全的正確。她的一條信念就是為了老百姓的利益，再難的事都要做，對上級部門有意見的事，她會正確對待，積極疏導，這就是一個黨員同誌一心為公、一心為民的素質。開始的時候，好些人可能要說，她程慧娟在明著跟市委市政府較勁，但在這裏我可以告訴在座的各位，程慧娟是在承受著巨大的壓力在做工作，上級領導的不理解、其他鄉鎮的觀望和猜疑、老百姓的接受過程的磨合等等，這些都是無形的壓力，但她頂住了，她沒有被這些困難所嚇倒。而是用毅力和實績帶著全鎮上下振奮精神，為市委市政府做了大量卓有成效的工作。就是省裏農辦下來的檢查組，到昌城鎮時，老百姓都是發自內心的對鎮上的扶持和支持表示著謝意，都說這件事早幾年搞老百姓就比現在的日子還好過，這給市委市政府在省裏麵的形象樹立了有了一個好的口碑。不像有些鎮，工作做不好，還有人跑到省裏麵去上訪，亂彈琴。還有的同誌，隻是一心想著怎樣子出成效、出業績，不去注意研究基層的實際狀況，不去研究農村的工作方法，隻是麻木推進，看起來積極進取，實際上盡在給市委出難題！這是一種工作漂浮的表現！”