任何事物都有兩麵性，流放製也不例外，不是簡單地說廢就廢，必須要盡可能的考慮全麵，力爭使負麵影響降到最低。
為此，內閣舉行了閉門會議，商討具體辦法，尼古拉沒有出席，隻是派了紮雷金去旁聽。
本格主持會議，他知道流放製在目前的俄國還是有支持者的，所以先表明了立場：“各位，今天不是來是否商討廢除流放製，這一點你們要確定，流放製是一定要廢的，從某些方麵來說，流放製是反人類的，已經不符合我們俄國當前的情況，我們今天在這裏主要是商議流放製廢後，怎樣對待那些之前的流放犯及其他措施。”
“首相”內政部長克羅托夫說道“我比較關心的是，如果廢除了西伯利亞的流放製，那以後西伯利亞的人口從哪裏補充？”
“恩，這個問題比較關鍵，以前政府向西伯利亞移民主要就是靠流放犯，現在這個製度取消，肯定有一部分人回流，如果沒有其他措施的話，西伯利亞的人口恐怕會斷崖式下跌，那經濟就更不用說了。”財政大臣補充道。
“首相，我個人當然是支持廢除流放犯的，不過現在就有一個問題，這些年來，隨著法律的補充修訂，從整體上講俄國的法律製度是嚴苛了一些，現在要廢除流放製，很多罪犯恐怕會被直接處以極刑，我擔心社會上的反應，所以，是不是可以向殿下反應一下，將法律的懲罰力度降低一些？”司法部長也說道。
降低處罰標準？本格聽到這句話就搖了搖頭，現在主政的這位皇儲可是嚴刑峻法的支持者，而且從效果來看，這些年歐俄地區是俄國曆史上少有的穩定，所以基本上不可能。
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眾人一一說著廢除流放製帶來的影響，會議有點亂，紮雷金就不說話，隻是一一記錄下來，回去拿給尼古拉看。
本格也在思考著，考慮各種辦法。
“靜一靜，隻說問題是沒有用的，我們是要考慮解決辦法，首先我們要討論出流放製廢除後，原有的流放人員處理辦法，他們中的情況比較複雜。”
“是的，就好比那些暴力犯罪者，總不能我們取消流放製，就讓他們自由回到歐俄吧，那社會穩定就受到很大影響了。”
“司法部長，你認為呢？”
“我覺得我們應該首相將還在刑期的犯人盡量集中關押起來，現在西伯利亞的流放點太多了，很不利於管理，對於已經度過刑期的人，之前他們是不可以回到歐俄的，現在廢除流放製後，肯定會有一些人想要回流，我們應該盡量將他們留在西伯利亞，政府可以提供一些稅收方麵的優惠。”司法部長說道
“恩，這是對啊，雖然現在鐵路還沒有聯通西伯利亞，但是那裏還是有一些城市發展起來了，例如政府在1878年就在托木斯克等地設立大學，庫茲巴斯地區的采礦也比較發達，我們盡量將那些人集中到人口多的地方去。”
“首相，我認為遠東地區可以單獨看待，雖然鐵路修不到，但不是還有海運嘛，我們可以將庫頁島等地流放點的居民遷移到相對發達的伯力，符港地區，這也有利於集中建設嘛。”
“可是如果將庫頁島的居民遷走，那裏的政府控製力就會更弱啊，別忘了，庫頁島南邊還有個日本呢”
“日本？嗬，他們現在敢打俄國的主意嗎？”
“這可不一定啊，我覺得還是問一下皇儲的意見吧，畢竟這些年皇儲的判斷一致很準確，考慮的也比較全麵。”
“恩，是應該問問皇儲”
“我也這麼覺得”
這次的會議最終也沒有取得什麼大的共識，畢竟影響太大了，這些年一直是尼古拉把控，效果又這麼好，內閣也不敢輕易下做決斷，隻是簡單的列舉了一些建議交給尼古拉。
鍋又甩回來了，尼古拉對此哭笑不得，其實看到內閣遞上來的建議後，尼古拉覺得還是很不錯的，隻是他們不敢擔責任罷了，唉，難道自己平時真的管的太多了？導致俄國的政府官員決斷力這麼差？一個小小的流放製都處理不了？
這樣下去可不行，尼古拉會累死的，這個鍋一定得甩回去，因此尼古拉隻給本格寫了一張字條：“廢除流放製及後續措施，完全由內閣處理，你們辦事，我很放心。”並且，尼古拉將紮雷金撤了回來，不再列席會議，顯示了他的態度。
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本格在又一次內閣會議上展示了尼古拉的字條，同時說道：“各位，皇儲對我們可是很信任啊，他是站在我們這一邊的，所以各位也不要有什麼顧忌了。”