“無為而治”，屢見於《論語》《詩》《易》，是為微言，而後儒顧非之。今考《莊子·天道》篇曰：“夫帝王之德，以天地為宗，以道德為主，以無為為常。無為也，則用天下而有餘；有為也，則為天下用而不足。故古之人貴夫無為也。上無為也，下亦無為也，是下與上同德，下與上同德則不臣；下有為也，上亦有為也，是上與下同道，上與下同道則不主。上必無為而用天下，下必有為而為天下用，此不易之道也。故古之王天下者，智雖落天地而不自慮也，辯雖凋萬物而不自說也，能雖窮海內而不自為也。天不產而萬物化，地不長而萬物育，帝王無為而天下功。故曰‘莫神於天，莫富於地，莫大於帝王’。故曰‘帝王之德配天地’。”《莊子》所謂“無為”，乃君逸臣勞、“舜有臣五人而天下治”之義。此《莊子》所以為德行科嫡派，而《詩》《易》之大師。後來說“無為”者，皆失此旨。
初考《周禮》，以為與《王製》不同，證之《春秋》《尚書》《左》《國》、諸子，皆有齟齬。因以為王劉有羼改，作《刪劉》一卷。丁酉以後，乃定為“大統”之書，專為“皇帝”治法。書隻五官，所謂“五官奉六牲”者，有明文。[《大戴》言“五官”數十見。]此“大統”以五官為主之說也。五官者，所謂五行之官。[《曲禮》：“五官之長曰二伯”。（按《曲禮》無“二”字）]皇帝有五官，亦如天皇之有五感生帝，合則五官共一統，分則每官自成一代，故每官不用官屬，而用官聯。惟其為皇帝治法，故外史專掌三皇五帝之書，而不及王伯。又尺五地中及昆侖與神州，是合地球言之。鄒衍海外九州，或以為必有傳聞。不知《大行人》之九州，實以方九千裏開方，即鄒衍之九九八十一州也。與《職方》《量人》，一小一大，小為禹州與五服，大為帝輻與皇輻。經雲“九州之外曰蕃國”，是帝萬三千裏製度。“藩”、“蕃”字通，藩以內為蠻、夷、鎮三服，《大行人》合稱三服為要服，鄭《注》遂以為周製方七千裏，大不合於海州，小不同於禹跡。八牧之地，至大於王五倍，乃戰國七雄所為，非成康所有。鄭君撰述，此為巨謬！又官有小大之分，《大行人》言大九州，則可知《小行人》為小九州。其以“小大”分者，即“小共大共”、“小球大球”、“小東大東”之義。“小”為“王伯”。“大”為“皇帝”。一書兼陳二統，“小”同《王製》，“大”者由《王製》加三加八以至卅五倍，所謂“驗小推大”是也。特不可於禹州中用其“大統”之說。如封建，一雲百裏，一雲五百裏；疆域，一雲方五千，一雲方三萬。則枘鑿不入，以致爭競數千年之久而不能定。今據本文為分別之，則泮然冰釋，怡然理解矣。