第2章 回顧總結曆史經驗繼承弘揚優良傳統(1 / 3)

回顧寧夏多黨合作60年的光輝曆程,認真總結曆史成就和寶貴經驗,展望光輝燦爛的發展前景,對於鞏固和壯大新世紀新階段統一戰線,團結和帶領統一戰線廣大成員高舉中國特色社會主義偉大旗幟,奮力推進小康社會建設,共同譜寫寧夏繁榮發展的新篇章具有十分重要的意義。60年來,在自治區黨委的正確領導下,在各民主黨派、無黨派人士的共同努力下,我區多黨合作事業的基礎更加紮實、實踐更加深入、成效更加明顯。

一是多黨合作製度化規範化不斷推進,進一步加強了社會主義民主政治建設。自治區黨委高度重視多黨合作和政治協商製度化規範化建設,特別是中共十一屆三中全會以來,先後研究製定下發了《關於貫徹執行〈中共中央關於堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商製度的意見〉的通知》《關於進一步推進中國共產黨領導的多黨合作和政治協商製度規範化的意見》《關於貫徹〈中共中央關於進一步加強中國共產黨領導的多黨合作和政治協商製度建設的意見〉的實施意見》等政策性文件。各地普遍建立了與各民主黨派協商、座談和情況通報會製度,“雙月座談會”製度,以及政府部門與民主黨派對口聯係製度等,合作與協商的內容、形式、載體、程序不斷深化,可操作性更強。改革開放30年來,自治區黨委共召開或委托有關部門召開各類協商會、座談會、通報會等300多次。這些都對實現黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一起到了積極推動作用。

二是建言獻策、社會服務成果豐碩,為促進黨委、政府科學決策提供了智力支持。寧夏解放初期,麵對著政治經濟的嚴峻形勢和艱巨任務,各民主黨派、無黨派人士充分調動各自成員和所聯係的階級階層群眾,堅決擁護和積極支持對農業、手工業和資本主義工商業的社會主義改造,為國民經濟恢複、民族團結和社會穩定做出了積極努力。改革開放以來,各民主黨派和無黨派人士牢牢把握發展這個根本任務,圍繞中心,服務大局,認真考察調研,積極參政議政、建言獻策。據不完全統計,十一屆三中全會以來,我區各民主黨派形成調研報告213篇,黨外人士提交提案3000多件。這些調研和提案,涉及我區改革開放、經濟建設和社會發展等多層次、多領域。其中許多有見解、有深度、可操作性的意見和建議,受到自治區黨委、政府的高度重視並被采納,產生了顯著的經濟效益和社會效益。

三是民主監督渠道進一步拓寬,加強了黨的執政能力建設。民主黨派成員和無黨派成員人士進入人大、政府、政協和司法機關擔任領導職務,同中共建立良好的合作共事關係,是我國多黨合作和政治協商製度的重要內容,也是加強黨的執政能力建設和國家政權建設的基本要求。目前,自治區人大、政府、政協領導班子中全部配備了黨外幹部;絕大多數市、縣(區)政協黨外副主席占到了50%;全區共有419名黨外幹部擔任各級政府和司法機關的領導職務,直接參與自治區大政方針的製定執行和政府事務的管理。同時,各級政府部門和司法機關還聘請黨外人士擔任特約監察員、檢察員、審計員、教育督導員等各類“特約人員”。截至2008年底,自治區各民主黨派成員中擔任“特約人員”的有100多人。通過擔任政府部門和司法機關“特約人員”、定期召開黨風廉政建設情況通報會,參與有關專項檢查、執法監督等,對各級黨委、政府和領導幹部履職、廉政等進行監督,充分發揮黨外人士的民主監督作用,有力促進了黨委、政府和司法機關的黨風廉政建設和反腐敗鬥爭。

四是自身建設得到加強,為民主黨派履行職責、發揮作用創造了良好條件。60年來,我區民主黨派組織由解放初期僅有民革、民盟兩個基層組織,發展到目前有區級組織6個、市級組織24個、縣級組織8個、基層組織307個;成員由解放初期不足百名,發展到目前的5451名。民主黨派領導班子經曆了三次成功換屆。在曆次的機構改革中,民主黨派的機構和編製不但沒有削減,還有所加強。在自治區財政緊張的情況下,各民主黨派經費在1989年至2004年的15年間,增加了4.8倍;辦公經費人均增加到2000元,年均遞增20%以上。從2005年起,財政每年劃撥每個黨派調研經費8萬元,2008年增加到10萬元。2008年,自治區黨委、政府安排專項資金建設民主黨派辦公樓,以改善民主黨派辦公環境和條件。