2.建立中央集權的國家機構和封建職官製度
大蒙古國在成吉思汗和窩闊台時代曾經草創過一套國家製度，但比中原封建王朝的體製簡略。忽必烈令劉秉忠、許衡等人參考前代典章製度，結合當時情況，逐步確立了元朝的國家機構和職官製度。中央設中書省，執掌政事，太子真金兼領中書令，實際負責的是左右丞相、平章政事、左右丞，樞密院主管軍務，樞密使也由太子兼領，知樞密院事、同知樞密院事和樞密副使負責實際工作。設禦史台，由禦史大夫、禦史中丞掌握對百官的督察，大宗正府則管理蒙古內部事務，在地方上設10道宣撫司（後改為宣慰司），主持日常軍政事務，提刑按察司（後改為肅政廉訪司），負責對下級官吏和百姓的督察監護。這些常設國家機構，官有常職，位有常員，食有常祿，並有一定的賞罰製度，這樣就使中央集權大為加強。隨著各級國家機構的建立，大批知識分子從政，加強了與中原封建地主階級的聯係。同時，忽必烈又采取措施限製諸王勳貴的特權，規定賞賜定例，禁止他們的違例越軌行為，如不許隨意使用驛傳，不許擅取官物、擅征賦役、擅招民戶，使社會得以安定。