兵者，國之大事，死生之地，存亡之道，不可不察也。
長遠來看，烏舍國征服了夏依以後，極有可能跟大燕之間是有一場大仗要打的，但是那時形勢多變，那一仗會在什麼時候發生，誰也說不準，說不定中間又出了什麼事，這仗又不打了呢？
對大燕當前沒有明顯好處和利益的事，光憑一封求救的國書，大燕憑什麼要花這工夫？
辛螺也跟大家仔細討論過了這事，最終才寫下了第二封國書，如果大燕朝中議事不決，就讓陸遠請托易長安帶他麵聖，將第二封國書遞上去，夏依土司府願意向大燕稱臣！
其實易長安和辛螺都清楚，在燕朝之後，統治者逐漸改變了以往“貴中原、賤夷狄”的民族偏見，很快就出現了一種“以夷製夷”的羈縻府州製度。
羈縻府州被納入國家統一行政設置之中,中央王朝加授各族首領擔任羈縻州的土官,並且世襲其職,讓他們繼續統轄本族人民，但這些土官都必須得到中央王朝的認可和任命。
羈縻府州無須向中央王朝繳納賦稅，隻須定期三年或五年一貢，中央王朝可以派遣流官到羈縻府州輔助管理。羈縻府州也有自己的衛兵，如有大戰，同時還要聽從中央王朝的調遣。
這種管理在最大程度上保證了國家的統一和領土的完整,同時加強了中央王朝對羈縻府州地區的領導和扶持，密切聯係,宣揚教化，加快同化——
實際上，這就是古代版的“一國兩製”！辛螺在第二封國書裏，向燕皇提出的正是這種方案。
一旦品嚐到了權力的滋味後，還能夠自削王號，不是每個人都能做到的，所以易長安當時才有些慨歎，說辛螺這一份魄力讓她心服……
辛螺說的那句“此一時，彼一時”，說到底還是因為她心係的是夏依百姓的平安啊！
陳延陵緩緩坐了下來，仔細消化了易長安的那一番話，沉沉吐了一口氣：“皇上他……答應了？”
易長安點了點頭：“答應了。”
不僅是因為每一位帝王心中都有一幅宏圖，想把自己治下的版圖擴大，四海宣揚大燕國威，更是因為陸遠在禦書房的那一番陳情：
“夏依貧瘠，在海外尚且傳出遍地黃金的名聲，烏舍虎狼之心，一旦發現大燕富庶，又怎麼可能不仗著堅兵利炮向大燕下手？
大燕如果坐看夏依被烏舍取而代之，如同坐任友鄰被凶匪強占一般，匪人在側，不過一牆之隔，大燕豈能再得安寧？屆時必會勞心勞力而更甚！
且夏依山高林密，道路崎嶇，這種地勢並不利於火炮大規模開戰，大燕如果出兵襄助，我夏依可以占地勢之利，遊擊殲敵。
而反過來，大燕要是現在對夏依不管不顧，一旦烏舍攻陷了夏依，大燕多是平原地區，烏舍進可運送火炮大麵積殺傷，退可以據夏依的山形據守。
而且我們夏依的蓮花港和大燕的鈞城港通航日久，難免就不會有一些貪生怕死之人拿了這航線給烏舍告密，要是發現傳說是滿地黃金的地方並不是夏依而是大燕——
燕皇陛下，您覺得烏舍艦隊的統帥會如何抉擇呢？”
陸遠的這一番話有理有據，再加上還有辛螺寫的那封自削王號、俯首稱臣的國書當了台階墊著，燕恒召了幾名閣老議了不到半個時辰，就把事情定下來了：出兵！