1857年，美國駐中國使節帕克以“最密件”向美國國務院遞交一份報告說，台灣可以作為美國的一個補給基地，並表示，“一旦台灣在政治上，一如它在地理上一般與中國分離的時候，美國應即刻占有台灣。這項行動對美國的利益是顯而易見的。”此後，帕克迫不及待，一再催促美國政府盡快吞並台灣，但由於種種原因，美國放棄了自己占領台灣的計劃，轉而鼓動日本侵占台灣。
1941年12月，“珍珠港事件”爆發後，美國軍方成立“遠東戰略小組”，按照昔日佩裏、帕克的設想，沙盤推演了占領台灣的計劃。該小組成員、日據時期曾任美國駐台北領事館的海軍情報官的柯爾在他那本《被出賣的台灣》一書中寫道：“曆史早已指出台灣在西太平洋邊緣的軍事戰略重要性……如此重要，難許我們輕易將台灣交給中國人控製”，因為他懷疑“美國在台灣的利益，能於中國人手裏有安全保障”。
1942年春，“遠東戰略小組”將這個占領台灣的計劃稱為“X島計劃”。該計劃設想從海上攻占台灣，登陸後即成立軍事臨時政府，對台灣實行托管，托管期間讓台灣老百姓舉行公民投票獨立，搞所謂的“台灣住民自決”。這就是“台灣住民自決”的最早來源。
日本投降後，美國勢力迅速湧入台灣。美國對戰略地位重要而又物產豐富的台灣寶島早已垂涎三尺。以喬治,克爾為代表的部分美國人主張由美國托管台灣。1946年夏，克爾、摩根等人率領10名日本翻譯，搞了次“台灣民意測驗”，得出所謂“台灣人不願受中國管而願受美國管”的結論。一時，這種謠言傳遍全島，說蔣介石要把台灣交給美國以償還戰債或作為大宗新軍援的擔保，這實際上是美駐台人員故意放出的試探氣球。
1947年，台灣發生“二二八事件”，美國駐台官員曾表示“台灣如願脫離中國的統治，美國可以幫忙”。8月，美國特使魏德邁到台灣考察之後，向美國國務院遞交了一份考察報告，稱：“我們看到一些征象，就是台灣人願意接受美國的領導和聯合國的托管，他們懼怕中國的中央政府企圖把台灣變為支持其搖搖欲墜的腐敗政權的基地，我認為他們這種懼怕是有充分根據的。”由於全中國人民的反對和蔣介石的抵製，美國托管台灣的企圖一直沒有得逞。
1948年底，蔣介石在中國大陸一敗塗地，人民解放軍的勝利指日可待。麵對這種形勢，美國國家安全委員會於1949年1月19日向白宮遞交了一份《美國對福摩薩（台灣）的立場報告》，該報告建議：“美國基本目標是不讓福摩薩（台灣）和佩斯卡多爾（澎湖）群島落入共產黨手中。為此目標，目前最實際可行的辦法就是把這些島嶼與中國大陸隔離開來。”
1857年，美國駐中國使節帕克以“最密件”向美國國務院遞交一份報告說，台灣可以作為美國的一個補給基地，並表示，“一旦台灣在政治上，一如它在地理上一般與中國分離的時候，美國應即刻占有台灣。這項行動對美國的利益是顯而易見的。”此後，帕克迫不及待，一再催促美國政府盡快吞並台灣，但由於種種原因，美國放棄了自己占領台灣的計劃，轉而鼓動日本侵占台灣。
1941年12月，“珍珠港事件”爆發後，美國軍方成立“遠東戰略小組”，按照昔日佩裏、帕克的設想，沙盤推演了占領台灣的計劃。該小組成員、日據時期曾任美國駐台北領事館的海軍情報官的柯爾在他那本《被出賣的台灣》一書中寫道：“曆史早已指出台灣在西太平洋邊緣的軍事戰略重要性……如此重要，難許我們輕易將台灣交給中國人控製”，因為他懷疑“美國在台灣的利益，能於中國人手裏有安全保障”。
1942年春，“遠東戰略小組”將這個占領台灣的計劃稱為“X島計劃”。該計劃設想從海上攻占台灣，登陸後即成立軍事臨時政府，對台灣實行托管，托管期間讓台灣老百姓舉行公民投票獨立，搞所謂的“台灣住民自決”。這就是“台灣住民自決”的最早來源。
日本投降後，美國勢力迅速湧入台灣。美國對戰略地位重要而又物產豐富的台灣寶島早已垂涎三尺。以喬治,克爾為代表的部分美國人主張由美國托管台灣。1946年夏，克爾、摩根等人率領10名日本翻譯，搞了次“台灣民意測驗”，得出所謂“台灣人不願受中國管而願受美國管”的結論。一時，這種謠言傳遍全島，說蔣介石要把台灣交給美國以償還戰債或作為大宗新軍援的擔保，這實際上是美駐台人員故意放出的試探氣球。
1947年，台灣發生“二二八事件”，美國駐台官員曾表示“台灣如願脫離中國的統治，美國可以幫忙”。8月，美國特使魏德邁到台灣考察之後，向美國國務院遞交了一份考察報告，稱：“我們看到一些征象，就是台灣人願意接受美國的領導和聯合國的托管，他們懼怕中國的中央政府企圖把台灣變為支持其搖搖欲墜的腐敗政權的基地，我認為他們這種懼怕是有充分根據的。”由於全中國人民的反對和蔣介石的抵製，美國托管台灣的企圖一直沒有得逞。
1948年底，蔣介石在中國大陸一敗塗地，人民解放軍的勝利指日可待。麵對這種形勢，美國國家安全委員會於1949年1月19日向白宮遞交了一份《美國對福摩薩（台灣）的立場報告》，該報告建議：“美國基本目標是不讓福摩薩（台灣）和佩斯卡多爾（澎湖）群島落入共產黨手中。為此目標，目前最實際可行的辦法就是把這些島嶼與中國大陸隔離開來。”
具體可供選擇的方案有4種：