向誰借、怎麼貸呢？向富戶借、借高利貸！高利貸是個可怕名詞，從古至今從沒消失過，如今我們身邊仍有，且一直都保持著濃重的民間色彩。對！通常他們都是黑社會！
借時容易還時難，不是賣兒賣女、就是傾家蕩產。俗話說得好“不怕欠債的精窮，就怕討債的英雄”討來討去的，兼並就形成了，富的越來越富、窮的一無所有，淪為佃戶，成了奴隸…
針對這問題，9月，王安石重拳推出青苗法！
首先，朝廷要拿出本錢來，本錢從何而來？就是全國各地常平倉、廣惠倉裏的糧。你們這幫貪官不是拿這個生財嗎？現在朝廷收回來，給皇帝生財。具體作法是把這些糧食兌換成現錢，在河北、京東、淮南3路，分夏秋兩季，夏指每年1月3日前、秋指5月30日前，把錢貸給青黃不接的農民…不白貸，兩季莊稼收成後，加兩成利錢，即120%歸還。考慮到是分兩季操作，實際每年收回的是240%（其中200%是本金，40%是利息）其它還有很多細節規定，如城鄉居民除遊手好閑、沒不動產的人外都可以貸。為防止借了不還、甚至逃跑躲債，規定得有保人等等…不必一一了解。隻有一點需注意：明文規定不許硬攤派！
現在把青苗法和常平倉法作一比較。答案很清楚，青苗法不是去救農民，因40%的利息非常高了，俗話說利過三分就是賊，四分是什麼就不說了。可隻有比較才會出真相，當時宋朝民間高利貸高到了什麼程度呢？不要震驚！那是月息6分，即年息720%！這是什麼概念？我實在沒法形容…
於是，青苗法的本質出現。它不是救農民，而是殺富戶！向豪強地主們奪利是當前最重要的！廣大農民的利益暫時的確無法考慮…利率的對比、國庫的空虛，都讓宋神宗和王安石拿定主意，排除萬難。不顧一切要實行這法令！
但別忙，農業對當時實在是太重要了，一不小心，就會弄出沒法收拾的大亂子！為此，王安石真正做到了虛心請教，誰有不同意見都可提出來。史書記載：青苗法是王安石和呂惠卿2人議定的，議定後，給蘇轍看。蘇轍當時還沒罷官，是製置三司條例司檢詳文字、變法派當時的內部人員。青苗法剛一出爐，他立即提出反對意見。
他說這法本意是救民沒錯吧？可是有2分利。這就有了大麻煩。要知跟老百姓是不能講信用的。見錢誰都眼開。都會借，那到還時就難了，就算繩捆索綁拿鞭子抽，都很難摳得出來。那時天下大亂。怎麼收場？何況常平倉法盡善盡美，根本沒必要改動，隻是下邊的辦事人混蛋，我們隻要加強吏治，就一切ok。何必興師動眾，沒事找事？
可說他根本就不懂當時國情。現在還提常平倉？國家都沒錢給先帝送葬了，哪還有錢能白白拿出錢送給農民救急度命？
所以：當務之急就是抓錢！在抓錢的同時，把從宋朝初年就開始的兼並之風刹住、把富戶財主們的不義之財掐死、都變成國家收入！
道理都通，可王安石仍不敢輕舉妄動。他對蘇轍說你說得有道理。我會從長考慮。之後將近1個月時間，再沒過“青苗法”三個字。隻是改革車輪相當於曆史的車輪，一旦轉動起來，連最初推動它的人都沒法控製。就在王安石還在猶豫不決時，一偶然的事突然發生了…
京東轉運司王廣淵上了封奏章。建議在河北路賣幾千個“度僧牒”以這為本錢，在河北路試行青苗法。
這提議至少包含以下兩個內幕：1青苗法己廣為人知了。不管在製置三司條例司內部存在著怎樣爭議、王安石本人意向怎樣，這條法令和它的內容己走漏出去了。說實話，這有點失職。用富弼的話講，就是當權者的好惡讓下邊人知道了，難免會有迎合。2“度僧牒”這辦法想得妙。這三個字代表著巨大的瞬間收入和無窮的超級後患。先看怎樣巨大的收入？幾千個這種度牒，就能聚斂到50萬貫錢。基本是宋朝每年給大遼和西夏歲幣的總和了。說後患，那可真是後患無窮。度僧牒就是和尚們的合法營業執照。說來奇妙，自古以來，無論盛世還是亂世，佛教總能遍地開花、繁榮昌盛、一點都不受時局影響。為什麼呢？求來世、求心安、求解脫等等都較虛幻，重要的是有實利，和尚們經營免稅。一旦能得到“度僧牒”不管您從前是什麼人，從此就日進鬥金，兩袖金風了。長此以往，請想像國家的稅收是什麼局麵。所以在這裏不得不說：王安石實在太急功近利了！