6月1日，環慶路經略司上奏：西夏都統軍嵬名妹精嵬、副統軍訛勃遇入寇，全軍覆沒，兩位正副統軍一起葬身宋境。6日，大梁後為擺脫不利的國際形勢，遣使入貢大遼國。請大遼國出麵調停宋夏紛爭。
7月，種諤的不安感變成了現實。徐禧完全破壞了他之前的構思——為什麼要沿銀、宥、夏、鹽、會、蘭等州一線修建城寨呢？這是片多麼巨大的土地？和新修一條長城有什麼區別？何況建好了也隻是第一步，要逐步向西夏腹地挺進，宋朝國力會被這些土寨子抽空的！且人壽有限，得由幾代人才能完成？很可能神宗皇帝本人根本見不到覆滅西夏的那一天！
徐禧提出了一新想法：在廣闊的兩國邊境上找到最敏感那一點，全力以赴蓋出座堅城，在那裏設重兵把守，它可成為進攻西夏的橋頭堡。以現在奪取橫山製高點的前提下，起到的作用要比種諤之前的泛攻強得多！而根據徐禧的考查，最佳築城點就在銀、宥、夏3州交界點永樂川！
方案出爐後，徐禧第一時間向種諤微笑：將軍以為如何？
種諤臉都綠了，沒想到自己千辛萬苦打出的大好局麵，反而成全了這軍事發燒友！他冷冷回答“特派員先生，您了解永樂川嗎”
“什麼意思”徐禧臉比他冷得還快。大凡高傲的人都敏感，尤其是急於證明自己的時候！
種諤心裏的鬱悶簡直要爆炸，這還用問嗎？這樣淺顯的問題還需討論嗎？他沒好氣回了句“你選的那個築城點沒水源！想與西夏對抗，這城得築多大，裏邊光士兵就要駐紮多少，你讓他們喝什麼”
“我自有妙計，你隻說聽不聽命令”“不聽”
“真不聽？你就不怕我殺了你”“違令是死，築城也是死。與其死在西夏人手裏，還不如死在軍令下。你隨便”
說到這，兩人沒法再繼續了，難不成徐禧真因一點反對意見就殺了種諤這樣的邊關大將？其實宋朝就這規矩，軍人是最沒地位的，就算殺了也不會讓徐禧去抵命，隻是很可能耽誤他修建永樂城的計劃？兩下衡量，還是留下種諤一條賤命吧！把他排除在行動之外，讓他遠遠地生悶氣去…
於是8月22日，種諤被貶為文州刺史。鄜延軍換了主人，成了徐禧的隊伍…同時25日，朝廷正式決定修築永樂城。由徐禧、李舜舉、沈括率鄜延軍除種諤外的所有大將、4萬步騎及禁、廂、蕃各軍8萬、民夫20萬出邊界，在距西夏銀州25裏之地的永樂川築城！每個人都知道，西夏人隨時都會出現。這是紮在西夏人心頭上一根刺！
不過誰也沒想到：最先出現的是數十騎的羌人，鄜延軍大將曲珍說衝出去殺光他們！徐禧不許，他要求宋軍全力以赴趕築永樂城！
9月6日，30餘萬人隻用短短10多天就造出了“三麵阻崖，表裏山河，氣象雄壯”的永樂城！站在這座城下，徐禧感慨萬端，這是他的計劃、他的業績。他百分百肯定這會是西夏人的噩夢。宋神宗也很激動，親自給此城賜名“銀川寨”這時蓋出的隻是主城，還有一係列附屬設施，如鄰寨、水寨等都還在施工中。徐禧留下曲珍、景思宜2人繼續幹，他和沈括帶著一大批高官回了米脂寨…他們剛走，西夏人的前鋒就來了！是不是很奇怪？為什麼西夏人會容忍宋朝在自己眼皮底下蓋了這麼大一座城，連續施工10多天了才有反應？說來這真是個冷幽默，是西夏人情報出問題了…
他們最先得到的情報是李憲從熙河轉到了涇原，要在原來是劉昌祚的地盤上大打出手。為防備這位西征時全勝戰績的宋軍大太監，西夏掏出最後一點家底。