蔣完成個人集權的過程，是國際集權主義流行的時代，德意日走上了法西斯化的道路，蘇聯也走上了政黨高度集權的政治模式。列寧時代主張無產階級革命專政的思想，發展到斯大林時代，以黨代政、以黨代法、黨大於法、權大於法的現象越來越嚴重，權力名義上集中於黨，實際上集中在斯大林手中。不過，蔣介石並未迎合蘇俄式的政治模式，也未采取德意日的高度專製方式。因為蔣無法如斯大林通過政黨實現集權，國民黨的黨建滯後無法使其通過政黨實行有效專製的權力運行。蔣亦無法如德意日建立高效的法西斯模式，因為蔣並未建立一個嚴密到足以控製政黨的核心組織，也不具備高效的民眾法西斯教育體係。蔣麵對多種政治勢力的輪番衝擊，欲鬥不能，欲和不易。盡管安內攘外何者優先的爭論持續不斷，但攘外的主張一直是不爭的事實，蔣找尋到了抗日是所有政治勢力易於接受的政治口號。正因如此，攘外成為蔣個人權威樹立的必要條件，領袖權威伴隨攘外的堅定性而日漸增強。
二、兼職與樹立個人威權的人治模式
蔣介石由於感覺黨內外人才的缺乏，在製度不健全期間，治理模式的一個重要現象是全麵兼職。30年代中期，國民政府主席、委員、五院院長、各部部長和各委員會委員長，幾乎全由中央委員擔任。據高逎東先生1934年的統計，國民黨中央執行委員和國民政府委員的兼職，被統計的179人共占有899個職位，平均每人兼職5個，其中兼職15個以上職位者有10人。
兼職的普遍化與蔣介石的行政理念密切相關。胡適認為，蔣介石在用人上的最大缺點就是不能明確自己的權限，喜歡幹涉到他的職權以外的事，軍事之外，有內政、外交、財政、教育、實業、交通、禁煙、衛生等部，中央和各省的都往往有他個人積極幹預的痕跡。其他國民黨中央大員大都兼任了相當多重要職務。在國民政府的兼職問題上，並沒有規定政務官不能兼職，隻是規定政務官不能兼薪。在政府基層，兼職現象同樣嚴重。例如，抗戰時期的縣長必須兼任的職務計有：（1）保安警察隊隊長；（2）義壯常備總隊隊長；（3）軍法官；（4）縣抗敵自衛團團長；（5）防護團團長；（6）縣禁煙委員會主任委員；（7）義壯經監委員會主任委員；（8）縣動員委員會主任委員；（9）縣優待委員會主任委員；（10）縣倉積穀保委員會主任委員；（11）航空建設支會會長；（12）無線電台分台台長；（13）新動促進會主任幹事；（14）防空建設支會會長；（15）國民經濟建設支會會長。以上還不免有許多臨時職務，兼職真的多得可怕。
蔣完成個人集權的過程，是國際集權主義流行的時代，德意日走上了法西斯化的道路，蘇聯也走上了政黨高度集權的政治模式。列寧時代主張無產階級革命專政的思想，發展到斯大林時代，以黨代政、以黨代法、黨大於法、權大於法的現象越來越嚴重，權力名義上集中於黨，實際上集中在斯大林手中。不過，蔣介石並未迎合蘇俄式的政治模式，也未采取德意日的高度專製方式。因為蔣無法如斯大林通過政黨實現集權，國民黨的黨建滯後無法使其通過政黨實行有效專製的權力運行。蔣亦無法如德意日建立高效的法西斯模式，因為蔣並未建立一個嚴密到足以控製政黨的核心組織，也不具備高效的民眾法西斯教育體係。蔣麵對多種政治勢力的輪番衝擊，欲鬥不能，欲和不易。盡管安內攘外何者優先的爭論持續不斷，但攘外的主張一直是不爭的事實，蔣找尋到了抗日是所有政治勢力易於接受的政治口號。正因如此，攘外成為蔣個人權威樹立的必要條件，領袖權威伴隨攘外的堅定性而日漸增強。
二、兼職與樹立個人威權的人治模式
蔣介石由於感覺黨內外人才的缺乏，在製度不健全期間，治理模式的一個重要現象是全麵兼職。30年代中期，國民政府主席、委員、五院院長、各部部長和各委員會委員長，幾乎全由中央委員擔任。據高逎東先生1934年的統計，國民黨中央執行委員和國民政府委員的兼職，被統計的179人共占有899個職位，平均每人兼職5個，其中兼職15個以上職位者有10人。